Дело № 2а-1-1227/2022

64RS0007-01-2022-003338-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Каштановой Н.А.,

при секретаре Караваевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Синицына А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области (далее - МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах массового скопления детей и подростков, запрета пребывания на прилегающей территории и внутри зданий дошкольных и школьных учреждений. В обоснование административного иска указано, что решением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2020 года, с учетом внесённых изменений, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22:00 до 06:00; запрета посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета на выезд за пределы Саратовской области. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 04 августа 2022 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив. Учитывая наличие у ФИО1 непогашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также, что по месту жительства он характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, административный истец считает необходимым установить указанное дополнительное административное ограничение.

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, не явились. Явка не признавалась судом обязательной.

Помощник прокурора города Балашова Саратовской области в судебном заседании полагал, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, поскольку они не обоснованы.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2020 года, с учетом внесенных изменений, вступившим в законную силу 08 мая 2020 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22:00 до 06:00; запрещения посещения мест проведения развлекательных и культурно-массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещения выезда за пределы Саратовской области.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 04 августа 2022 года, вступившим в законную силу, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

Исходя из материалов дела установлено, что ФИО1 ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений, административный истец указывает на то, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, вместе с тем, вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ, не приводит оснований и не предоставляет доказательств, подтверждающих обоснованность заявленного требования.

В административном иске не приведено обстоятельств, которые свидетельствовали о необходимости установления в отношении административного ответчика дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах массового скопления детей и подростков, запрета пребывания на прилегающей территории и внутри зданий дошкольных и школьных учреждений.

Ссылка на п. 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года не может являться основанием для установления дополнительных ограничений поднадзорному лицу.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оценивая в совокупности исследованные доказательства, в том числе, образ жизни поднадзорного лица, поведение его в период нахождения под административным надзором, характеристику с места жительства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (17 ноября 2022 года).

Председательствующий Н.А. Каштанова