Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С., при секретаре Еганян В.А.,
с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Соколовой О.Н., действующей на основании ордера от 28.12.2022 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 14 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии в части, о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии в части, о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 08.06.2022 года принято решение №, согласно которому было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с 13.07.1984 года по 15.10.1984 года в должности электросварщика ООО «Сантехмонтаж», так как не подтвержден вид сварки, с 19.10.1984 года по 28.11.1986 года служба в армии по призыву, с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 01.01.1997 года по 24.10.1997 года в должности садчика в ООО «Шадринский кирпичный завод», так как не подтвержден факт работы в производстве глиняного кирпича. 25.01.2023 года комиссия приняла решение № во изменение решения от 08.06.2022 года и ему было отказано в зачете в стаж работы следующих периодов: с 19.10.1984 года по 28.11.1986 года служба в армии по призыву, с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 10.01.1997 года по 24.10.1997 года в должности садчика в ООО «Шадринский кирпичный завод», так как не подтвержден факт работы в производстве глиняного кирпича. С указанным решением он не согласен, считает необоснованным и незаконным. С учетом измененных исковых требований просит отменить частично решение об отказе в назначении пенсии от 25.01.2023 года №, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии периоды: с 19.10.1984 года по 28.11.1986 года служба в армии по призыву, с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 01.01.1997 года по 24.10.1997 года в должности садчика в ООО «Шадринский кирпичный завод», отменить частично решение об отказе в назначении пенсии от 25.01.2023 года №, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.07.2022 года.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 - адвокат Соколова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с иском.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ст. 30 этого закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665).
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. Лицам, занятым на указанных работах, также предусмотрена возможность назначения пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих работах, если такой стаж составляет не менее половины от установленного. За каждые 2 года 6 месяцев соответствующей работы для мужчин общеустановленный пенсионный возраст уменьшается на один год. При этом для назначения пенсии требуется 25 лет страхового стажа для мужчин.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, , обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области от 08.06.2022 года № ФИО1 отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с 13.07.1984 года по 15.10.1984 года в должности электросварщика ООО «Сантехмонтаж», так как не подтвержден вид сварки, с 19.10.1984 года по 28.11.1986 года служба в армии по призыву, с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 01.01.1997 года по 24.10.1997 года в должности садчика ООО «Шадринский кирпичный завод», так как не подтвержден факт работы в производстве глиняного кирпича.
ФИО1 26.07.2022 вновь обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Курганской области от 27.07.2022 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуется 7 лет 6 месяцев, а в наличии 4 месяца 23 дня).
25.01.2023 года комиссия приняла решение № во изменение решения № от 08.06.2022 года, которым ФИО1 отказано в зачете в стаж работы следующих периодов: с 15.06.1985 года по 28.11.1986 года служба в армии по призыву, с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 10.01.1997 года по 24.10.1997 года в должности садчика в ООО «Шадринский кирпичный завод», так как не подтвержден факт работы в производстве глиняного кирпича, в том числе отвлечение в феврале 1990 года, в марте 1990 года, в августе 1990 года.
Также Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области 25.01.2023 года принято решение № во изменение решения от 27.07.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно записям трудовой книжки ФИО1, последний 01.03.1989 года принят садчиком кирпича в «Шадринский кирпичный завод», 16.08.1993 года уволен по собственному желанию, 10.01.1997 года принят садчиком «Шадринский кирпичный завод», 24.10.1997 года уволен по собственному желанию.
Подразделом 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVIII «Производство строительных материалов» Списка № 2 (1956) предусмотрена профессия «садчик».
Разделом XVII Списка № 2 (1991 года) «Производство строительных материалов» подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» предусмотрена профессия «садчик» (позиция 2180600а-18105).
Для определения характера и условий труда истца судом, с учетом представленных в материалы дела письменных доказательств, в Главное управление по труду и занятости населения Курганской области была назначена экспертиза.
В соответствии с заключением эксперта Главного управления по труду и занятости Курганской области № 051-ЭТД от 05.05.2023 года, учитывая наименование профессии истца указанное в первичных документах по учету кадров, характеристику работ по профессии «садчик», предусмотренную ЕТКС, технологию производства кирпича, сведения о виде деятельности предприятия, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 10.01.1997 года по 24.10.1997 года на Шадринском кирпичном заводе МНСМ РСФСР производственное объединение «Курганстройматериалы» (ТОО «Шадринский кирпичный завод»), за исключением периодов отвлечений, соответствуют профессии «садчики», предусмотренной: подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 (1991), позиция 2180600а-18105 подразделом 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVIII «Производство строительных материалов» Списка № 2 (1956) в период с 01.03.1989 года по 31.12.1991 года. ФИО1 в период с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 10.01.1997 года по 24.10.1997 года работал садчиком кирпича на Шадринском кирпичном заводе МНСМ РСФСР производственное объединение «Курганстройматериалы» (ТОО «Шадринский кирпичный завод»). В характеристику работ по профессии «садчик» 4 разряда в соответствии с разделом «Производство стеновых и вяжущих материалов» ЕТКС выпуска № 42, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 214/14-1 от 23.07.1984 входит: садка кирпича в кольцевые печи под руководством садчика более высокой квалификации, съем кирпича-сырца, керамических блоков, черепицы, дренажных труб с вагонетки и укладка их на туннелевую вагонетку в соответствии с техническими правилами садки или передача для садки в кольцевые печи, очистка пола вагонетки или кольцевой печи от боя и щебня, перемещение груженых и порожних вагонеток.
Достоверность выводов экспертного заключения у суда не вызывает сомнений, так как они в достаточной степени аргументированы и основаны на результатах объективных экспертных исследований, проведённых в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующего вида.
Факт полной занятости ФИО1 в период работы садчиком на Шадринском кирпичном заводе подтверждаются, в том числе, показаниями свидетелей Е.Ю.А., Е.Н.А.., А.А.А.., результатами экспертного заключения №-ЭТД от 05.05.2023 года, и не опровергнут ответчиком.
Согласно приказу директора Шадринского кирпичного завода №8-к от 03.03.1997 года ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в период с 03.03.1997 года по 12.03.1997 года.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516 (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года) в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Указанными Правилами не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому период отпуска без сохранения заработной платы ФИО1 с 03.03.1997 года по 12.03.1997 года не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Вместе с тем, суд не находит оснований для отказа в зачете в специальный стаж периодов исполнения ФИО1 государственных обязанностей в феврале, марте и августе 1990 года.
В силу п. 1 Постановления Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывали», соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.
Из архивной справки № от 08.07.2020 года, представленной муниципальным архивом г.Шадринска следует, что ФИО1 в феврале, марте и августе 1990 года выполнял государственные обязанности (количество дней не указано).
При этом документов, подтверждающих факт того, что за ФИО1 не сохранялось рабочее место и не выплачивалась заработная плата, материалы дела не содержат, что свидетельствует о том, что трудовой стаж истца не прерывался.
Напротив, из архивной справки № от 02.02.2023 года, представленной муниципальным архивом г.Шадринска следует, что ФИО1 в указанные периоды начислялась и выплачивалась заработная плата.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 10.01.1997 года по 24.10.1997 года в должности садчика в ООО «Шадринский кирпичный завод» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 03.03.1997 года по 12.03.1997 года.
Также суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периода службы в армии ФИО1 по призыву с 15.06.1985 года по 28.11.1986 года.
Суд полагает толкование ответчиком п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 неверным, так как нормами этого Положения не предусмотрен зачет периодов обучения и службы в армии в размере специального стажа на 01.01.1992 года.
В силу подп. «к» п. 109 Положения № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в льготный стаж. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Перед службой в армии истец работал электросварщиком, данный специальный стаж учтен ответчиком при определении права истца на пенсию по ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно нормам п. 109 Положения № 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Содержащийся в этой норме запрет на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01.01.1992 года, как полагает ответчик. Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии.
Иных норм данным Положением № 590 не установлено, в том числе, нет и норм, устанавливающих, что специальный стаж должен определяться по состоянию на 01.01.1992 года. То обстоятельство, что Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», во исполнение которого было принято Положение № 590, действовал лишь до 01.01.1992 года (для вновь назначаемых пенсий, в соответствии с пунктом 1 Постановления ВС СССР от 15.05.1990 года), не свидетельствует об определении специального стажа не на дату обращения за назначением пенсии, а на 01.01.1992 года.
В период прохождения истцом службы в армии законодательство (п. 109 Положения № 590) предусматривало возможность зачета периода прохождения службы в армии в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (без определения специальной даты, на которую такой стаж определяется). Поэтому утрата (после окончания периода службы истца) силы Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», во исполнение которого было принято Положение № 590, с учетом требований правовой определенности и обеспечения уверенности граждан в действиях государства в отношении их пенсионных прав, не влечет иного истолкования и применения этой нормы. Специальный стаж, с которым сравнивается период службы, определяется на момент реализации права на пенсионное обеспечение, то есть при обращении за назначением пенсии.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом установленных судом периодов, подлежащих включению ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (6 лет 7 месяцев 29 дней), и периодов, зачтенных ответчиком, к моменту обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости у ФИО1 имелся необходимый специальный трудовой стаж и необходимая продолжительность страхового стажа.
В связи с чем суд удовлетворяет заявленное истцом требование о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области обязанности по назначению ФИО1 пенсии с момента возникновения права на пенсию (по достижении истцом возраста 57 лет), то есть с 21 августа 2022 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области № от 25.01.2023 года и № от 25.01.2023 года отменить в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в армии с 15.06.1985 года по 28.11.1986 года, а также периоды работы: с 01.03.1989 года по 16.08.1993 года, с 10.01.1997 года по 24.10.1997 года в должности садчика в ООО «Шадринский кирпичный завод», за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 03.03.1997 года по 12.03.1997 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.
Судья А.С. Антонов