Дело № 2а-1524/2025

УИД11RS0005-01-2025-001574-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., с участием представителя ответчика Уляшева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 22 апреля 2025 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республики Коми, о признании незаконным бездействие, обязании дать ответ

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными бездействие, обязании дать ответ на заявление от <...> г.. В обоснование указал, что <...> г. через администрацию .... отправил обращение, зарегистрированное за .... от <...> г., в котором просил принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц ФКУ ИК-24 в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Не получив ответа, направил в адрес прокуратуры письмо от <...> г., на которое ответа также не получил.

Определением суда в качестве соответчика привлечена Прокуратура РК.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчики извещены надлежащим образом.

Представитель прокуратуры РК Уляшев Р.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что <...> г. за .... ФКУ .... УФСИН России по РК зарегистрирована корреспонденция ФИО1 в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, вид отправления «простое».

<...> г. Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях получено обращение ФИО1 от <...> г. с сопроводительным письмом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ...., где он указал, что <...> г. обратился с заявлением в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях .... от <...> г., в котором указал об обстоятельствах обращения осужденного Т.. к должностным лицам ФКУ ИК-24 Ч.. и Ф.., где должностные лица были осведомлены о том, что у Т.. вымогают деньги, но никаких мер не предприняли. Ответ на указанное заявление ему не поступил.

<...> г. Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подписал ответ на обращение истца от <...> г., в котором указал, что обращение истца от <...> г. в адрес Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не поступало, ответ по этой причине не был дан. По поводу довода жалобы по вопросам вымогательства указано, что он не нашел своего подтверждения в ходе проведенной проверки и опровергается ее материалами.

Указанный ответ направлен почтовой связью <...> г., что подтверждается списком почтовых отправлений и получен адресатом .... УФСИН России по РК (для ФИО1) <...> г..

В соответствии с ч. 4 ст. 29 и ст. 33 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется в т.ч. и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ орган, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 1 части 1, части 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9, пунктами 4, 5 части 1 статьи 10 указанного Закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу пунктов 3.5, 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее - Инструкция), обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно положениям статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее - Инструкция № 45).

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции № 45 по результатам предварительного рассмотрения обращения принимается одно из решений, перечисленных в указанном пункте, в том числе о принятии к разрешению или о направлении в другие органы.

Доказательства получения Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращения истца от <...> г. отсутствуют, соответственно обязанность дачи ответа на указанное обращение у ответчика не возникла. Ответ на обращение от 24.02.2025 года истцу был дан в установленные сроки.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконными действия (бездействия) вышеуказанных органов, организаций необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействиями) прав и законных интересов административного истца.

Поскольку указанной совокупности двух условий суд не установил, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействие, обязании дать ответ на заявление от <...> г. суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Ухтинской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республики Коми о признании незаконным бездействие, обязании дать ответ на заявление от <...> г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24.04.2025 года

Судья Е.В. Савинкина