УИД 71RS0009-01-2025-003153-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Архангельское Каменского района Тульской области 14 января 2026 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришин И.В.,

при секретаре Дюкаревой Т.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

ответчика ФИО7,

его представителей по доверенности ФИО8 и ордеру адвоката Буланцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-52/2026 по иску администрации муниципального образования Каменский район к ФИО7 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты,

установил:

и.о. главы администрации МО Каменский район ФИО9 обратился в суд с иском администрации МО Каменский район к ФИО7 о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в сумме 1050000 руб. (949536 руб. - средства федерального бюджета, 39564 руб. - средства бюджета Тульской области, 60900 руб. - средства местного бюджета) в размере социальной выплаты на приобретение жилья, предоставленной на основании постановления Администрации МО Каменский район №424 от 23.12.2022 «О предоставлении социальной выплаты на приобретении жилья».

В обоснование заявленных требований указано, ФИО7 19.12.2022 вручено Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в размере 1050000 руб. (949536 руб. - средства федерального бюджета, 39564 руб. - средства бюджета Тульской области, 60900 руб. - средства местного бюджета). Данные средства перечислены администрацией МО Каменский район на счет, открытый ФИО7 в АО «Россельхозбанк».

Средства социальной выплаты в размере 1050000 руб., 14.02.2023 перечислены со счета ФИО7, открытого в АО «Россельхозбанк», по договору купли продажи квартиры б/н от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения в <адрес> (квартира общей площадью 64.8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>).

ФИО7 на момент получения социальной выплаты был трудоустроен в сфере агропромышленного комплекса. Согласно п. 6 «Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях», условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности (в сфере агропромышленного комплекса) на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином установленного настоящим пунктом условия возврат средств от получателя социальной выплаты в размере предоставленной социальной выплаты осуществляется в судебном порядке. При расторжении трудового договора (прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее 5 лет, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности.

В ходе мониторинга выполнения получателями субсидии условий предоставления субсидии администрацией муниципального образования Каменский район выявлен факт нарушения ФИО7 требования, установленного п. 6 «Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях», а именно смена работы с трудоустройством в организацию, не отнесенную к сфере агропромышленного комплекса, ранее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

Ознакомление с условиями участия в мероприятии по развитию жилищного строительства на сельских территориях государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области», а также обязательство выполнять данные условия подтверждается подписью ФИО7 в заявлении.

Администрацией муниципального образования Каменский район в адрес ответчика дважды направлялись уведомления (от 22.11.2024 № 10-20/4102, от 10.03.2025 № 10-20/975) о необходимости осуществить возврат денежных средств в бюджет муниципального образования Каменский район в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента получения данного уведомления.

Однако возврат денежных средств в бюджет муниципального образования Каменский район в полном объеме не осуществлен.

Определением Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 10.12.2025, занесенным в протокол судебного заседания, Министерство сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя вышеуказанного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ФИО7, его представители по доверенности ФИО8 и по ордеру адвокат Буланцева О.А. в судебном заседании иск не признали, возражали против его удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выяснив позицию сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

В силу п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (ч. 2 ст. 1).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Пунктом 2 ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих (изъявивших желание проживать и (или) работать) на сельских территориях.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 №771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", Постановлением правительства Тульской области от 16.01.2020 №4 утверждена государственная программа Тульской области "Комплексное развитие сельских территорий Тульской области".

Приложением №4 к государственной программе Тульской области "Комплексное развитие сельских территорий Тульской области" являются «Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий (субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений)».

Согласно п.1 «Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий (субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений)», указанные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области (далее - муниципальные образования) на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений (далее - субсидии) в рамках реализации регионального проекта "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений". Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях реализации мероприятий:

1) по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (далее соответственно - социальные выплаты, мероприятия по улучшению жилищных условий граждан), в порядке и на условиях, которые установлены в приложении №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила предоставления и распределения субсидий на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений);

2) по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, в том числе путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), участия в строительстве жилого помещения (жилого дома) на основании договора инвестирования, приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, введенного в эксплуатацию не ранее чем за 3 года до заключения государственного (муниципального) контракта на его приобретение, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения (далее - мероприятия по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения), в порядке и на условиях, которые установлены в приложении №2 к Правилам предоставления и распределения субсидий на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений. Не допускается предоставление субсидии юридическому лицу, в случае если расходные обязательства Тульской области по предоставлению которой софинансируются из федерального бюджета в целях приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, построенного за счет средств федерального бюджета.

Приложением №1 к «Правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на обеспечение комплексного развития сельских территорий (субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений)» является «Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях».

Пунктами 1-2 вышеуказанного «Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» установлено, что указанное Положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее - социальные выплаты). Социальные выплаты гражданам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Согласно пп. «а» п.5 «Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях», право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки "Ветеринария и зоотехния" или (если гражданин не старше 35 лет включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в органах государственной власти, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, а также подведомственных им организациях (далее - организации лесного хозяйства). Трудовая или предпринимательская деятельность должны осуществляться гражданином непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения (далее соответственно - участники мероприятий, сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (далее - Правила направления средств материнского капитала). В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества "ДОМ.РФ";

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях применения настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом г. Севастополя или исполнительным органом г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом г. Севастополя (далее - уполномоченный орган г. Севастополя) по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

Подпунктом «б» п.5 «Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» установлено, что право на получение социальной выплаты имеет гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях и при этом:

осуществляющий на сельских территориях деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки "Ветеринария и зоотехния" или (если гражданин не старше 35 лет включительно) осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в организациях лесного хозяйства;

переехавший из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа на сельские территории в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) для работы или осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование, среднее профессиональное или высшее образование по укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки "Ветеринария и зоотехния" или осуществляющий деятельность на сельских территориях по трудовому договору в организациях лесного хозяйства;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации из средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств материнского капитала. В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества "ДОМ.РФ";

проживающий на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

зарегистрированный по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), на которые гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

не имеющий в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), на которые гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

На основании п.6 «Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях», условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином установленного настоящим пунктом условия исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 2 ст.61 ГПК РФ регламентировано, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Родителями ФИО6 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) являются ФИО1 и ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик по делу ФИО7 заключил брак с ФИО2, которой после заключения брака присвоена фамилия «ФИО18».

Родителями ФИО4 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ) являются ФИО7 и ФИО5

Ответчиком по делу ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Каменский район было подано заявление о включении его и его семьи в составе: жены ФИО5, детей: ФИО6 и ФИО4, в состав участников мероприятия по развитию жилищного строительства на сельских территориях государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области».

На момент подачи указанного заявления ФИО7 работал <данные изъяты> а супруга ответчика ФИО5 работала в должности <данные изъяты>».

На основании постановления Главы администрации муниципального образования МО Каменский район № от ДД.ММ.ГГГГ семья ответчика в составе: ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО4, была включена в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архангельское» было реорганизовано в форме присоединения к ООО «Истоки».

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ефремовского межрайонного суда Тульской области, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к администрации муниципального образования Каменский район о признании членом семьи, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана членом семьи ФИО7 в целях получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». В ходе рассмотрения гражданского дела № было установлено, что Постановлением администрации муниципального образования Каменский район от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО7, состоящая из супруги ФИО5, дочерей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью менее учетной нормы. ФИО7 имеет право на обеспечение жильем по договорам найма жилого помещения путем получения субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Каменский район вынесено Постановление № «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья» из которого установлено следующее. В рамках государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 16.01.2020 №4 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области», в соответствии с соглашением между министерством сельского хозяйства Тульской области и администрацией муниципального образования Каменский район от 15.02.2022 №70624000-1-2022-009 «Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету», на основании ст.25 Устава муниципального образования Каменский район администрация МО Каменский район

постановила:

- предоставить социальную выплату гражданину ФИО7, зарегистрированному по адресу: <адрес>, на приобретение жилого помещения в пределах 72 кв.м., в размере 70% от рыночной стоимости жилья в сумме 1050000 руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 949536 руб., областного бюджета - 39564 руб., местного бюджета - 60900 руб.

- Финансовому управлению администрации муниципального образования Каменский район (ФИО11) перечислить выделенные средства сектору учета и отчетности администрации муниципального образования Каменский район.

Основанием для перечисления денежных средств явилось заявление ФИО7 о включении в состав участников мероприятия по развитию жилищного строительства на сельских территориях государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области» администрацией муниципального образования Каменский район.

19.12.2022 Министерством сельского хозяйства Тульской области ФИО7, являющемуся участником мероприятия по развитию жилищного строительства на сельских территориях государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области», выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в размере 1050000 руб.

В ходе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, являющимся приложением №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений (Приложение 3 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 по соглашению о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от 01.03.2022 № 70624000-1-2022-009 осуществлено перечисление субсидии из бюджета Тульской области в бюджет муниципального образования Каменский район 23.12.2022 в размере 989100 руб. (949536 руб. - средства федерального бюджета, 39564 руб. - средства бюджета Тульской области).

ФИО7 на момент получения социальной выплаты был трудоустроен в сфере агропромышленного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО13, как продавцы, заключили с ответчиком и ФИО5, действующей за себя лично и в порядке законного представительства за своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО4, Договор купли продажи квартиры общей площадью 64,8 кв.м. по адресу: <адрес>, п.3 которого, кроме прочего, установлено, что денежные средства в сумме 1050000 руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 949536 руб., областного бюджета - 39564 руб., местного бюджета - 60900 руб. уплачиваются за счет социальной выплаты на основании: Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, выданного ответчику, являющемуся участником мероприятия по развитию жилищного строительства на сельских территориях государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области», выданного 19.12.2022 Министерством сельского хозяйства Тульской области.

Средства социальной выплаты в размере 1050000 руб. (949536,00 руб. - средства федерального бюджета, 39564 руб. - средства бюджета Тульской области, 60900 руб. - средства местного бюджета) ДД.ММ.ГГГГ перечислены со счета ФИО7, открытого в АО «Россельхозбанк», по договору купли продажи квартиры б/н от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности в отношении квартиры общей площадью 64,8 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>: ФИО7 (? доля в праве), ФИО5 (? доля в праве), ФИО4 (? доля в праве), ФИО1 (? доля в праве).

В соответствии с условиями получения социальной выплаты ФИО7 обязан осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты. Установлено, что ответчик был уволен из ООО «Истоки» ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального образования Каменский район в адрес ответчика дважды направлялись уведомления (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости осуществить возврат денежных средств в бюджет муниципального образования Каменский район в полном объеме.

Возврат денежных средств в бюджет МО Каменский район ответчиком не осуществлен.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2020 (пункт 14), разъяснено, что получатель социальной выплаты в связи с уважительными причинами досрочно расторгнувший договор, являвшийся обязательным условием получения социальной выплаты, не может быть лишен права на эту выплату. Само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе получателя социальной выплаты без учета конкретных обстоятельств, приведших к увольнению, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты, в случае если получатель выплаты в срок не превышающий 6 месяцев заключил трудовой договор с другим работодателем и продолжил работу в сельской местности.

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 N 2-П).

Из приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что гражданам, проживающим и работающим в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса, социальной сферы или осуществляющих ветеринарную деятельность, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет бюджетных средств предоставляется социальная выплата на строительство (приобретение) жилья.

Одним из условий предоставления такой выплаты является обязанность гражданина осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность в сельской местности в организациях указанной направленности в течение 5 лет с момента предоставления выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право гражданина на социальную выплату сохраняется, если он в срок, не превышающий 6 месяцев, продолжил работу в сельской местности путем осуществления предпринимательской деятельности или заключения трудового договора с другим работодателем.

При несоблюдении этих условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее гражданина.

Вместе с тем с учетом целей и задач государственной политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений, направленных на сохранение доли сельского населения в общей численности населения, повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах, на обеспечение аграрной системы трудовыми кадрами и устранение их дефицита, само по себе досрочное увольнение гражданина-получателя социальной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, приведших к досрочному прекращению трудовых правоотношений, а также выяснения вопроса о наличии у гражданина после увольнения фактической возможности трудоустройства в селе, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.

При разрешении заявленных исковых требований суд приходит к выводу, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ФИО7 не было допущено недобросовестных, противоправных действий.

Так, из пояснений ответчика, данных им в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что его увольнение из ООО «Истоки» носило вынужденный характер, в связи со значительным снижением заработной платы и увеличением объёма работы («нагрузки»), ответчиком предпринимались попытки трудоустроиться по имеющейся специальности на сельских территориях МО Каменский район, в том числе путём обращения в территориальный отдел Каменского района ЦЗН Ефремовского района ГУ ТО «ЦЗН ТО», которые не дали результата ввиду отсутствия вакансий.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО14 и Свидетель №1 дали пояснения, свидетельствующие о вынужденных причинах увольнения ответчика из ООО «Истоки», в связи со значительным снижением заработной платы и увеличением объёма работы («нагрузки»).

Таким образом, установив, что прекращение трудовых отношений ФИО7 имело вынужденный характер и по основаниям, не связанным с нарушением им норм трудового законодательства, суд приходит выводу о том, что ответчик, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, приобретший жилое помещение в сельской местности за счет средств социальной выплаты, при отсутствии недобросовестности и противоправности в его действиях, не может быть лишен права на указанную выплату, в связи чем, заявленные администрацией МО Каменский район исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Каменский район к ФИО7 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 января 2026 года.

Подлинный документ подшит в деле № 2-52/2026Ефремовского межрайонного суда Тульской областиУИД 71RS0009-01-2025-003153-75