Дело №2а-2619/2023 (2а-12655/2022;)

УИД 23RS0047-01-2022-014160-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 марта 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Краснодарского края, призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края, призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к военному комиссариату Краснодарского края, призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края, призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии о признании незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; незаконным и отмене решения призывной комиссии Краснодарского края о присвоение категории годности «Б-4» и об отправке в ВС РФ; понуждении призывной комиссии Краснодарского края предоставить отсрочку от призыва на военную службу на срок до 6 мес.

В обоснование указывая, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодар. В осенний призыв 2022 г. года на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ( «Заключение»), решением Призывной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодар от 07.12.2022 было принято решение о присвоении ФИО1 категории годности «Б-4». В соответствии с вышеуказанной статьей истец, посчитав присвоенную ему категорию годности «Б-4», не соответствующей имеющемуся у него заболеванию, руководствуясь Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, обжаловал решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар в вышестоящий орган - в военный комиссариат Краснодарского края. Конфликтной комиссией военного комиссариата Краснодарского края истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности к военной службе «Б-4». Решение военного комиссариата Краснодарского края было принято и озвучено при личном участии на заседании конфликтной комиссии. С данным решением истец не согласен. Считает его необоснованным и незаконным, нарушающим его права и законные интересы на основании следующего. При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, истцом были предоставлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания - «<данные изъяты> (заключение врача-невролога ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края от 31.10.2022 г.). Кроме этого, истцу было выдано направление на госпитализацию (курсовое лечение врача-невролога) в ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2». Это заболевание подпадает под п. в ст. 24 или ст. 28 Расписания болезней в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. в связи с чем истец должен быть признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В», пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») или должен быть признан временно не годным к военной службе (категория годности «Г», пп. «а» п. 1 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе») для проведения назначенного курсового лечения врачом-неврологом в условиях ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2». Приведенные выше данные о состоянии здоровья истца были доведены им до сведения врачей специалистов и призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар в лице ее председателя, заместителя председателя и старшего врача, а также до членов конфликтной комиссии военного комиссариата Краснодарского края при рассмотрении обоснованности обжалуемого решения призывной комиссии. Кроме этого, при прохождении медицинского освидетельствования истцом неоднократно были заявлены жалобы на состояние своего здоровья, а именно жалобы на <данные изъяты>. Данные жалобы также свидетельствуют о наличии у истца вышеуказанных заболеваний, подтвержденных представленными комиссии медицинскими документами. По состоянию здоровья при наличии вышеуказанного заболевания истец не может проходить военную службу. Согласно заключению врача-невролога ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» министерства здравоохранения Краснодарского края от 31.10.2022 истцу было рекомендовано лечение в условиях НЦ СКАЛ. Назначена дата курсового лечения на 21.12.2022. На основании Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВЭ) установленный истцу диагноз и назначенная дата для курсового лечения 21.12.2022 в неврологическое отделение ГБУЗ «ККБ №2» как минимум является основанием к получению категории годности «Г». Неправильно определив категорию годности к военной службе, призывной комиссией Краснодарского края необоснованно принято решение о призыве на военную службу и нарушено право Истца на предоставление отсрочки по состоянию здоровья. Решение призывной комиссии было объявлено истцу устно, в письменном виде не предоставлялось.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Явка представителя Военным комиссариатом Краснодарского края в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания, мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.

Явка представителя военным комиссариатом Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

В приобщенном в материалы письменном возражении представитель по доверенности ФИО2 указывает, при первоначальной постановке на воинский учёт по итогу прохождения медицинского обследования, военно-врачебной комиссией ФИО1 был признан годным к военной службе -категория годности «А» (Протокол № 56 19/1494 от 19.03.2019). 19.11.2020 решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст.22 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 в связи с обучением в ФГБОУ «Кубанский государственный университет». 11.07.2022 по итогу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара административному истцу ФИО3 был установлен диагноз: «Не исключена бронхиальная астма, требующая уточнения, динамического наблюдения». Призывная комиссия Карасунского и Центрального округов г. Краснодара вынесла заключение ФИО1 о категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, на основании ст. 53-г графы 1 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). В соответствии со ст. 22 п. 2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка до 01.10.2022 как нуждающемуся в дообследовании/лечении по списку № 1 в ГБУЗ «Городская поликлиника № 17 г.Краснодара» - по месту фактического проживания (Протокол 56 № 83/2835 от 11.07.2022г.). Согласно указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, изложенных во Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу «... При необходимости уточнения диагноза на медицинское обследование до начала призыва могут быть направлены граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учёт не годными, ограниченно годными или временно не годными военной службе по состоянию здоровья» (абз.4 п.7 ч.V Временной инструкции). Военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в период призывных мероприятий осенью 2022 г. руководствовался указаниями и распоряжениями Министерства обороны РФ в соответствии с Указом Президентах РФ от 30.09.2022 № 691, а также на основании Распоряжения Губернатора Краснодарского края от 06.09.2022 № 356-р «Об организации мероприятий по проведению в октябре-декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу». В соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.01.2022г. № 315/4/54, административный истец ФИО1 был надлежаще оповещен о явке в ВК КЦО г. Краснодара для прохождения медицинского освидетельствования у врачей-специалистов военно-врачебной комиссии и уточнения диагноза, что подтверждено корешками повесток, вклеенных в личное призывника за период с 21.09.2022г. по 25.10.2022г. (3- три штуки) и двумя записями в листке оповещения, где отражено, что призывник был вызван лично по номеру мобильного телефона на 04.10.2022. и на 13.10.2022. В октябре 2022 года административный истец ФИО1 заявлял жалобы врачу-неврологу военно-врачебной комиссии ВК КЦО г. Краснодара. В листе медицинского освидетельствования врач-невролог отмечает: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предъявляет жалобы на периодические головные боли, быструю утомляемость, приступы сердцебиения, потливости, потемнения в глазах, боли в позвоночнике (шее, пояснице). Предоставленное ФИО1 медицинское заключение от 01.08.2022 из ГБУЗ «Краевая клиническая -больница № 2» М3 КК подтверждает, что административный истец получил консультацию врача-невролога Консультативного центра СКАЛ с расширенным назначением медикаментозного лечения, рекомендацией наблюдения невролога по месту жительства и вынесенным диагнозом: «Мигрень с аурой, частые приступы». Выписка из истории болезни от 21.09.2022, предоставленная ФИО1, подтверждает, что данный призывник в период с 15.09.2022г. по 21.09.2022г. находился на амбулаторном лечении в Аллергологическом центре СКАЛ ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» М3 КК, где ему были проведены следующие исследования: 15.09.2022 -исследование функции внешнего дыхания: ФЖЕЛ- в норме, ОФВ1- норма. ИТ больше 0,70. Нарушений биомеханики дыхания не выявлено. 21.09.2022 -консультация врача-пульмонолога, где специалистом было учтено обследование Спирометрия (от 25.04.2022); описание: ЖЕЛ- в норме-94%. Показатели бронхиальной проходимости -в норме-102%. Проба с бронхолитиками - отрицательная. Заключение: Нарушений биомеханики дыхания не выявлено. Диагноз: «<данные изъяты>». Принимая во внимание вышеперечисленные медицинские заключения, с учетом жалоб, анамнеза и данных объективного исследования, врач-невролог военно-врачебной комиссии ВК КЦО г.Краснодара диагностирует административному истцу ФИО1: «<данные изъяты>». Заключение врача-невролога: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория «Б-4» (на основании ст. 24-г, 26-г графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). Показатель предназначения 4-10 (8). Медицинское заключение № 339 от 25.10.2022 врачебной комиссии ГБУЗ «Городская поликлиника № 17 г. Краснодара» подтверждает, что административный истец ФИО1 по направлению военного комиссара Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в период с 26.10.2022 по 11.11.2022 проходил медицинское обследование в рамках ОМС в данной поликлинике и в ГБУЗ «НИИ - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» МЗ КК. В данном медицинском заключении отмечено, что на момент осмотра у ФИО1 активных жалоб нет. С учетом данных объективного исследования и результатов диагностических исследований (ОАМ, ОАК, биохимический анализ крови), врачебная комиссия ГБУЗ «Городская поликлиника № 17 г. Краснодара» диагностирует ФИО1: «<данные изъяты>». Врачебное заключение пульмонолога ГБУЗ «НИИ - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» М3 КК от 09.11.2022 подтверждает, что административный истец ФИО1 получил консультацию данного специалиста в рамках обследования призывников в вооруженные силы РФ. Проведено обследование: - Сатурация кислорода 98%; - Проба с физической нагрузкой- отрицательная; - Аускультативно данных за бронхообструкцию до и после физ. нагрузки нс выявлено; - Функция внешнего дыхания: вентиляционная функция легких сохранена; после физической нагрузки вентиляционная функция легких сохранена. Рекомендовано: наблюдение пульмонолога по месту жительства, выполнять рекомендации аллерголога СКАЛ ККБ № 2, учитывая отсутствие симптомов бронхообструкции на момент осмотра, рекомендована госпитализация в районный или городской стационар терапевтического/пульмонологического профиля с обязательным определением ПСВ методом суточной пиклуометрии не менее 3-х раз в день в присутствии медицинского персонала и/или ежедневным спирографическим контролем. По направлению военного комиссариата Краснодарского края от 21.11.2022 № 339 административный истец ФИО1 госпитализирован с целью проведения обследования в стационарных условиях в ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Краснодара» М3 КК с 28.11.2022 по 02.12.2022, где при поступлении заявлял жалобы на <данные изъяты> боли. В период пребывания ФИО1 в данном стационарном учреждении получил следующие медицинские обследования: 28.11.2022 - ЭКГ. Синусовый ритм, ЧСС 72 в мин. Нормальное положение ЭОС. Неполная блокада правой ножки пучка Гиса. Признаки ГЛЖ; 29.11.2022 - R-графия органов грудной клетки - сердце и легкие в пределах нормы; ОАМ, ОАК, биохимический анализ крови; 30.11.2022- исследование функции внешнего дыхания - исходные показатели ФВД в пределах нормы, проба с беротеком отрицательна, с улучшением; 01.12.2022 - консультация ЛОР-врача. - Вазомоторный ринит. Искривление перегородки носа. В выписке из истории болезни стационарного больного № 1722 от 02.12.2022 по итогу проведения стационарного обследования, ФИО1 установлен диагноз: Основной -«<данные изъяты>»; Сопутствующий - «Аллергический <данные изъяты>». 07.12.2022 в листе медицинского освидетельствования ФИО1 врач-терапевт военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара отмечает: «<данные изъяты>». Учитывая анамнез, данные объективного обследования, вышеперечисленные результаты диагностических амбулаторных и стационарных исследований, врач-терапевт диагностирует административному истцу: «хронический обструктивный бронхит. ДН 0. Поллиноз весеннее-летне-осенний». Заключение врача-терапевта: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория «Б-3» (на основании ст. 51-в графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара ФИО1 определена категория годности к военной службе - Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 24-г.; 25-г.; 51-в. графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.09.1998 «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, - Призвать на военную службу. Решение принято единогласно. (Протокол № 26 от 07.12.2022). Призывник ФИО1 с данным решением был не согласен и просил направить его на заседание Призывной комиссии Краснодарского края. 09.12.2022 ФИО1 подал жалобу в военный комиссариат Краснодарского края (вх. № 2996-п от 09.12.2022г.) и написал заявление в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о выдаче выписки из протокола Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара (вх.№ 594-п от 09.12.2022). 12.12.2022 Выписка из протокола Призывной комиссии была направлена в адрес заявителя через ресурсы «Почта России» (исх. № 13984 от 12.12.2022). 14.12.2022 в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 врач-невролог военноврачебной комиссии Краснодарского края с учетом жалоб административного истца, анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических амбулаторных и стационарных исследований, диагностирует административному истцу: «Мигрень с аурой с приступами, не требующими стационарного купирования». Заключение врача-невролога: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория «Б-4» (на основании ст. 24-г графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565). Решение Призывной комиссии Краснодарского края: «Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. на основании ст. 24-г, 51-в графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) признан «Б-4»- годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара утвердить». - Протокол № 8 от 14.12.2022.

Обращает внимание на то, что административный истец ФИО1 в ходе призывных мероприятий осенью 2022 года врачам-специалистам военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара медицинское заключение от 31.10.2022 врача-невролога ГБУЗ «ККБ № 2» М3 КК и направление на госпитализацию ГБУЗ «Городская поликлиника № 17» в НейроСКАЛ ККБ № 2, на которые ссылается в административном иске, не предоставлял, в материалах личного дела призывника ответствует. Соответственно, эти документы не учитывались при рассмотрении медицинской и призывной комиссиями. Решения, призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара от 07.12.2022 (Протокол № 26) и призывной комиссии Краснодарского края от 14.12.2022 (протокол № 8) о вынесении ФИО1 категории годности «Б-4» и признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями - это те решения, которые обжалует административный истец, перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку остались нереализованными в связи с окончанием осеннего призыва 2022 года.

Явка представителя призывной комиссией Карасунского и Центрального округов города Краснодара Краснодарского края в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания, мотивированный отзыв на административное исковое заявление не поступали.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара, отсутствие сведений, позволяющих признать причину невозможности явки ответчика уважительной, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам, в отсутствие явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По смыслу статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 663 от 11.11.2006, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

Из материала следует, административный истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Карасунского и Центрального округов г. Краснодара с 26.02.2019.

Из предоставленных со стороны административного истца копий следует:

10.08.2022 врачом-неврологом Поликлиники специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ) Консультативный центр СКАЛ ГБУЗ «ККБ № 2» МЗ КК, установлен Диагноз по МКБ: G431 - <данные изъяты>

31.10.2022 врачом-неврологом Поликлиники специализированного курсового амбулаторного лечения (СКАЛ) Консультативный центр СКАЛ ГБУЗ «ККБ № 2» МЗ КК, установлен Диагноз по МКБ: G431 - <данные изъяты>

21.12.2022 направлялся в Нейроскал ККБ №2, обоснование направления «<данные изъяты>».

Из предоставленных со стороны административного ответчика копий следует, первоначальной постановке на воинский учёт по итогу прохождения медицинского обследования, военно-врачебной комиссией административный был признан годным к военной службе -категория годности «А» (Протокол № 56 19/1494 от 19.03.2019).

19.11.2020 решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст.22 п.2 пп. «а» Федерального закона от 28.09.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 в связи с обучением в ФГБОУ «Кубанский государственный университет».

11.07.2022 по итогу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара административному истцу был установлен диагноз: «Не исключена бронхиальная астма, требующая уточнения, динамического наблюдения». Призывная комиссия Карасунского и Центрального округов г. Краснодара вынесла заключение ФИО1 о категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, на основании ст. 53-г графы 1 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Административному истцу была предоставлена отсрочка до 01.10.2022 как нуждающемуся в дообследовании/лечении по списку № 1 в ГБУЗ «Городская поликлиника № 17 г.Краснодара» - по месту фактического проживания (Протокол 56 № 83/2835 от 11.07.2022г.).

Административный истец оповещался о явке в ВК КЦО г. Краснодара для прохождения медицинского освидетельствования у врачей-специалистов военно-врачебной комиссии и уточнения диагноза, что подтверждено корешками повесток, вклеенных в личное призывника за период с 21.09.2022г. по 25.10.2022г. (3- три штуки) и двумя записями в листке оповещения, где отражено, что призывник был вызван лично по номеру мобильного телефона на 04.10.2022. и на 13.10.2022.

В листе медицинского освидетельствования врач-невролог отмечает: «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предъявляет жалобы на периодические головные боли, быструю утомляемость, приступы сердцебиения, потливости, потемнения в глазах, боли в позвоночнике (шее, пояснице).

В период с 15.09.2022 по 21.09.2022 находился на амбулаторном лечении в Аллергологическом центре СКАЛ ГБУЗ «Краевая клиническая больница № 2» М3 КК, где ему были проведены: 15.09.2022 <данные изъяты>

<данные изъяты>

По направлению военного комиссариата Краснодарского края от 21.11.2022 № 339 административный истец госпитализирован с целью проведения обследования в стационарных условиях в ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Краснодара» М3 КК с 28.11.2022 по 02.12.2022, где при поступлении заявлял жалобы на утомляемость при привычных нагрузках, чувство хрипов в груди, кашель со скудной прозрачной мокротой, приступы удушья по ночам, частые головные боли. В период пребывания в данном стационарном учреждении проведены медицинские обследования: 28.11.2022 - ЭКГ. Синусовый ритм, ЧСС 72 в мин. Нормальное положение ЭОС. Неполная блокада правой ножки пучка Гиса. Признаки ГЛЖ; 29.11.2022 - R-графия органов грудной клетки - сердце и легкие в пределах нормы; ОАМ, ОАК, биохимический анализ крови; 30.11.2022- исследование функции внешнего дыхания - исходные показатели ФВД в пределах нормы, проба с беротеком отрицательна, с улучшением; 01.12.2022 - консультация ЛОР-врача. - Вазомоторный ринит. Искривление перегородки носа.

В выписке из истории болезни стационарного больного № 1722 от 02.12.2022 по итогу проведения стационарного обследования, установлен диагноз: Основной -«Хронический необструктивный бронхит, вне обострения»; Сопутствующий - «Аллергический ринит, вызванный пыльцой растений, вне обострения. Искривление носовой перегородки».

07.12.2022 в листе медицинского освидетельствования ФИО1 врач-терапевт военно-врачебной комиссии военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара отмечает: «Жалобы на кашель со скудной мокротой, приступы удушья по ночам». Учитывая анамнез, данные объективного обследования, вышеперечисленные результаты диагностических амбулаторных и стационарных исследований, врач-терапевт диагностирует административному истцу: «хронический обструктивный бронхит. ДН 0. Поллиноз весеннее-летне-осенний». Заключение врача-терапевта: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория «Б-3» (на основании ст. 51-в графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара ФИО1 определена категория годности к военной службе - Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании ст. 24-г.; 25-г.; 51-в. графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.09.1998 «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ, - Призвать на военную службу. Решение принято единогласно. (Протокол № 26 от 07.12.2022).

Призывник ФИО1 с решением был не согласен, просил направить его на заседание Призывной комиссии Краснодарского края.

09.12.2022 ФИО1 подал жалобу в военный комиссариат Краснодарского края (вх. № 2996-п от 09.12.2022г.) и написал заявление в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о выдаче выписки из протокола Призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г.Краснодара (вх.№ 594-п от 09.12.2022).

12.12.2022 Выписка из протокола Призывной комиссии была направлена в адрес заявителя через ресурсы «Почта России».

14.12.2022 в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 врач-невролог военноврачебной комиссии Краснодарского края с учетом жалоб административного истца, анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностических амбулаторных и стационарных исследований, диагностирует административному истцу: «Мигрень с аурой с приступами, не требующими стационарного купирования». Заключение врача-невролога: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями» - категория «Б-4» (на основании ст. 24-г графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565).

Решение Призывной комиссии Краснодарского края: «Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании ст. 24-г, 51-в графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) признан «Б-4»- годным к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара утвердить». - Протокол № 8 от 14.12.2022

Суд отмечает, изложенные административным ответчиком в письменном возражении обстоятельства не опровергнуты, не опровергнута и ссылка стороны административного ответчика на то, что медицинское заключение от 31.10.2022 врача-невролога ГБУЗ «ККБ № 2» М3 КК и направление на госпитализацию ГБУЗ «Городская поликлиника № 17» в НейроСКАЛ ККБ № 2, на которые ссылается в административном иске, не предоставлялись, в материалах личного дела призывника данные документы ответствуют, соответственно, эти документы не учитывались при рассмотрении медицинской и призывной комиссиями.

Суд отмечает, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Сведения, подтверждающие обращение административного истца с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования, предоставив документы, на которые ссылается в настоящем исковом заявлении, не сообщены, как и доказательства этому не представлены.

Кроме того, решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу не было реализовано,

Таким образом, фактически решение утратило свою силу.

Требование административного истца о понуждении призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края предоставить отсрочку от призыва на военную службы на 6 мес. также подлежит оставлению без удовлетворения.

Суд не может подменять собой государственные органы, наделенные соответствующими полномочиями, которые в силу закона принимают соответствующие решения. В данном случае, прерогативой принятия того или иного решения в период призывной компании обладает непосредственно призывная комиссия. В рамках рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства суд такими полномочиями не наделен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227-228, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Краснодарского края, призывной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края, военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара Краснодарского края, призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара об оспаривании решения призывной комиссии без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 11 апреля 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук