№ 2-2709/2025

УИД 30RS0004-01-2025-004899-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 15 декабря 2025 года

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Трусовского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению г. Астрахани «Чистый город» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБУ г. Астрахани «Чистый город» о возложении обязанности. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и обеспечении готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО), которой установлено, что в деятельности МБУ г.Астрахани «Чистый город» выявлены нарушения. На основании распоряжения администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ в МБУ <адрес> «Чистый город» на праве оперативного управления передано муниципальное имущество ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, которое не соответствует нормам действующего законодательства. Нарушения были выявлены при проведении ГУ МЧС России по <адрес> комиссионной инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и выдано предписание по устранению нарушений требований в области гражданской обороны. По результатам внеплановой выездной проверки по исполнению предписания установлено, что оно не исполнено, в связи с чем, ГУ МЧС России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и выдано предписание. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. <адрес> просит суд обязать МБУ <адрес> «Чистый город» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, инв. №, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России отДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Круглова И.Е. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ г.Астрахани «Чистый город» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что учреждение не исполнило предписание в связи с финансовыми трудностями.

Представители третьих лиц администрации МО «Городской округ город Астрахань», ГУ МЧС России по Астраханской области, Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся сторон, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (ч.1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О гражданской обороне").

Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Трусовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и обеспечении готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО), в ходе которой в деятельности МБУ г.Астрахани «Чистый город» выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества МБУ <адрес> «Чистый город» в МБУ <адрес> «Чистый город» на праве оперативного управления передано муниципальное имущество ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, инв. №.

Техническое состояние указанного ЗС ГО не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: звено по обслуживанию ЗС ГО не обеспечено средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации); не обеспечена постоянная готовность помещений ЗС ГО к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; не обеспечены защитные свойства: защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации всего сооружения; произведен демонтаж электровентиляторов; несоответствие элементов окрашивания цветов инженерных систем внутри ЗС ГО; не соблюдается периодичность планового ТО и ремонта специального оборудования.

Указанные нарушения выявлены при проведении ГУ МЧС России по <адрес> выездной проверки, по результатам которой составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении директора МБУ <адрес> «Чистый город» ФИО4 и выдано предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении директор МБУ <адрес> «Чистый город» ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По результатам внеплановой выездной проверки по исполнению предписания установлено, что оно не исполнено, в связи с чем ГУ МЧС России по <адрес> составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главного инженера МБУ <адрес> «Чистый город» ФИО5 и выдано предписание №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований, срок устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении главный инженер МБУ <адрес> «Чистый город» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту – Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 Закона о гражданской обороне среди основных задач в области гражданской обороны определено обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежище; противорадиационное укрытие; укрытие; специализированное складское помещение (место хранения); санитарно-обмывочный пункт; станция обеззараживания одежды; станция обеззараживания техники; заглубленное помещение, приспособленное для укрытия населения; иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от15.12.2002№583, требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на учреждение обязанности по его содержанию.

Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (статья 7).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

Указание на затруднительное финансовое состояние ответчика, на существо предъявленных исковых требований не влияет, а бездействие ответчика по неподдержанию защитного сооружения в пригодном для использования состоянии влечет угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности в случае чрезвычайных ситуаций.

По совокупности выявленных нарушений защитное сооружение гражданской обороны на территории МБУ <адрес> «Чистый город» находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых.

Таким образом, МБУ <адрес> «Чистый город» не обеспечена готовность ЗС ГО, расположенного по адресу:<адрес>, инв. №, к выполнению соответствующих им защитных функций, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Иск прокурора подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 3000 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика – МБУ <адрес> «Чистый город», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию именно эта сумма в качестве государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Трусовского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению г. Астрахани «Чистый город» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение г. Астрахани «Чистый город» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, инв. №, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации); обеспечить постоянную готовность помещений защитного сооружения гражданской обороны к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; обеспечить защитные свойства: защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации всего сооружения; восстановить электровентиляторы; окрасить инженерные системы внутри защитного сооружения гражданской обороны в соответствии п. ДД.ММ.ГГГГ, абзаца 4 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; провести плановое ТО и ремонт специального оборудования.

Взыскать с МБУ г.Астрахани «Чистый город», ИНН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.12.2025.

Судья Д.Г. Мухтарова