УИД: 68RS0002-01-2023-001961-88

Дело №2а-1871/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 08 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова и с учетом уточненного заявления о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: *** и о возложении обязанности по организации работ по ремонту указанного жилого помещения, а именно по оборудованию входной двери замком, замене поверхностей пола, потолка и стен, обеспечению функционирования имеющихся инженерных сетей (газоснабжение, водоснабжение). В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений были выявлены факты бездействия по обеспечению сохранности и приведения в надлежащее состояние объектов жилого фонда. Всего по городу Тамбова по состоянию на 30.11.2022г. в распоряжении администрации города находится 38 свободных жилых помещений (квартир), предоставление которых возможно на основании договоров социального найма. Прокуратурой района с привлечением представителей МКУ «Дирекция жилищных услуг» организовано выездное комиссионное обследование жилых помещений муниципального жилищного фонда. Обследование квартиры *** отнесенной к муниципальному жилищному фонду города Тамбова, показало, что квартира захламлена бытовыми вещами и мусором, имеется старая мебель, косметический ремонт отсутствует, покрытие стен, потолка и пола повреждено, дверной замок, а также смеситель и газовая плита в помещении кухни отсутствуют, водоснабжение проверить не представилось возможным. Таким образом, указанное жилое помещение требует ремонта. В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, помимо прочего, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ч.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В силу положений ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества дома, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Статьей 676 ГК РФ установлено, что наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и предусмотрен примерный перечень работ, производимых при текущем и капитальном ремонте жилищного фонда. Из названных положений нормативных актов следует, что администрация г.Тамбова обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за исполнением, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Таким образом, неисполнение администрацией г. Тамбова обязанности по приведению муниципального жилья в пригодное для предоставления гражданам состояние, в том числе, связанного с расселением граждан из аварийного муниципального жилого фонда, свидетельствует о бездействии со стороны администрации г. Тамбова, тем самым приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: - Управление жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области, - МКУ «Дирекция жилищных услуг», - ФИО1

В судебном заседании прокурор Цуприк С.И. заявленные административные исковые требования с уточнением поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что спорное жилое помещение находится в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии, работы по ремонту указанного жилого помещения администрацией г.Тамбова не были организованы, что свидетельствует о ее бездействии. Не отрицал, что на момент рассмотрения настоящего административного дела, в спорное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма ФИО1, однако настаивает на возложении на администрацию г. Тамбова обязанности по ремонту данного жилого помещения.

Представитель административного ответчика, действующий и как представитель заинтересованного лица - Управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования с уточнением не признала, пояснив, что 10.08.2023г. спорное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма ФИО1, в связи с чем, бремя его содержания возлагается на нанимателя. Не отрицала, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в том состоянии, которое зафиксировано материалами прокурорской проверки, однако, при заключении договора социального найма, каких-либо требований со стороны ФИО1 о том, что ее вселение в помещение произойдет после проведения ремонтных работ, не поступали. Фактически жилое помещение и ключи от него переданы ФИО1, что подтверждается актом приема-передачи, в котором также не отражены какие-либо замечания относительно состояния предоставляемого жилого помещения.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ранее в судебном заседании считала, что заявленные требования подлежат удовлетворению, пояснив, что своими силами и за свой счет она освободила спорное жилое помещение от мусора, в том числе, заменила батареи, заказала новую входную дверь, окна, сменила счетчики на воду, поставила краны, подача воды имеется. Кроме того, подготовила пол и стены к ремонту, на кухни и в ванной комнате демонтировала плитку, межкомнатные двери сняты для замены на новые. Газовый счетчик имеется, газоснабжение можно эксплуатировать. Не отрицала, что при даче согласия на вселение в спорное жилое помещение указала, что претензий к техническому и санитарному состоянию квартиры не имеет.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Об этом же указано и в п.6 ч.1 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

В статье 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям; жилищный фонд социального использования – это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.2 ст.49 Жилищного Кодекса РФ).

В силу пунктов 2, 3 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, как и несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.91.7 Жилищного кодекса РФ содержание и текущий ремонт жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, являются обязанностью наймодателя, если иное не установлено указанным договором.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Из названных положений нормативных актов следует, что администрация г. Тамбова обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проверки соблюдения органом местного самоуправлении законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений было выявлено, что жилое помещение –квартира ***, относящееся к жилищному фонду социального использования города Тамбова, содержится ненадлежащим образом, поскольку квартира захламлена бытовыми вещами и мусором, имеется старая мебель, косметический ремонт отсутствует, покрытие стен, потолка и пола повреждено, дверной замок, а также смеситель и газовая плита в помещении кухни отсутствуют, водоснабжение проверить не представилось возможным.

Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки указанного жилого помещения, фотоматериалом, и не опровергнуты представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно выписке №*** из Реестра муниципального имущества города Тамбова правообладателем квартиры №*** является городской округ – город Тамбов. Право собственности зарегистрировано 05.04.2022г. на основании решения Тамбовской городской Думы от 23.04.2003г. №***, от 16.09.2004г. №***

Таким образом, администрация г. Тамбова, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии и нести бремя содержания. Также, несвоевременное проведение соответствующего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния данного жилого помещения, утрате его потребительских свойств.

Доказательств, объективно подтверждающих принятие администрацией г. Тамбова каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работ по ремонту указанного выше жилого помещения со стороны администрации г. Тамбова, суду не представлено.

В связи с непринятием администрацией г.Тамбова в течение длительного периода времени мер к ремонту спорного жилого помещения жилищного фонда социального использования свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, как и о бездействии со стороны администрации г. Тамбова.

При названных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова в части признания незаконным оспариваемого бездействия администрации г.Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также судом установлено и следует из заявления ФИО1 от 13.07.2023г., что ФИО1, после осмотра 12.07.2023г. жилого помещения, расположенного по адресу: ***, дано согласие на предоставление данного жилого помещения по договору социального найма, претензий к санитарно-техническому состоянию не имеет.

На основании постановления администрации г.Тамбова №*** от 07.08.2023г. между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №*** от 10.08.2023г. в отношении жилого помещения – квартиры ***.

По условиям названного договора социального найма ФИО1 обязана поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, а также производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения за свой счет, а именно: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, как и производить замену оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводка, холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение).

Из пояснений ФИО1 в ходе судебного разбирательства следует, что в настоящее время ею своими силами и за свой счет осуществляется необходимый ремонт спорного жилого помещения.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что названное выше жилое помещение предоставлено по договору социального найма и, соответственно, на нанимателя в силу п.4 ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, как и условий договора социального найма, возложена обязанность по проведению текущего ремонта занимаемого жилого помещения, и который (ремонт) на настоящее время производится нанимателем, суд не находит оснований для возложения на администрацию г. Тамбова обязанности по организации работ по ремонту указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к ремонту жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.09.2023г.

Судья Кострюков П.А.