2а-1-1216/2022
64RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Балашовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителей по доверенностям ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> по ФИО4, ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными постановлений о наложении взысканий,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении взыскания в виде водворения в ЕПКТ сроком на 2 месяца, исполнение которого возложено на ФКУ ЛИУ 3 УФСИН России по <адрес>, а также предшествующих мер взыскания и наказания в ФКУ № УФСИН России по <адрес> (с 26 мая по ДД.ММ.ГГГГ). В обоснование требований указывает на несогласие с вышеуказанным постановлением, полагая его нарушающим права и законные интересы административного истца, принятым с нарушением норм действующего законодательства и порядка применения взыскания к осужденному.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО4, ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании каждая в отдельности просили отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым указали, что все действия сотрудников уголовно-исполнительной системы в отношении ФИО2 при применении оспариваемых дисциплинарных взысканий совершены в строгом соответствии с нормами права. Также указанными лицами заявлено о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд с настоящим иском.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО2 осужден к лишению свободы приговором суда, отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>. В настоящее время содержится в ФКУ ЛИУ-13 УФСИН России по <адрес>.
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.
Статьей 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Порядок применения взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ N 295 от 16.12.2016г., действовавшими в период применения к административному истцу оспариваемых взысканий. Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 3).
Осужденные к лишению свободы обязаны, в числе прочего исполнять требования законов Российской Федерации и Правил (п.16);
В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Административный истец ФИО2, являясь осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, обязан соблюдать установленный порядок отбывания наказания, правила внутреннего распорядка, выполнять законные требования сотрудников.
Суд учитывает, что в зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания Уголовно-исполнительный кодекс России закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности. Поэтому осужденные при исполнении наказаний могут осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации, но с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что в период содержания в местах лишения свободы осужденный ФИО2 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания (УПОН), в том числе в период содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, за что к нему применялись меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на различные сроки и наложения дисциплинарного штрафа. Постановлениями начальника ИУ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбытия наказания
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на основании постановления начальника ИУ переведен в ЕПКТ сроком на 3 месяца. ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>.
П.18 главы 4 ПФР ИУ (действовавших на момент совершения оспариваемых нарушений УПОН) предусмотрена обязанность осужденные здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.
ФИО2 за нарушение п. 18 гл. 4 ПВР ИУ 03 и ДД.ММ.ГГГГ нарушения - не поздоровался с начальником отряда ОВРсО ФИО6 постановлениями начальника ИУ № и 1144 от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к дисциплинарной ответственности в виде соответственно выговора и водворения в ШИЗО сроком на 13 суток.
Основаниями для привлечения осужденного ФИО2 к дисциплинарной ответственности явились: рапорты начальников отрядов ОВРсО ФИО6 и ФИО7, младшего инспектора ОБ ФИО8;
-протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН Росси по <адрес>, постановившей применить к ФИО2 меры взыскания за нарушения УПОН от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора и за нарушение от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток.
По факту допущенных нарушений УПОН ФИО2 отказался дать устные и письменные пояснения, о чем в соответствии с положениями ст. 117 УИК РФ сотрудниками ИУ составлены соответствующие акты, от ознакомления с которыми ФИО2 также отказался.
Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ помещение ФИО2 в ШИЗО по состоянию здоровья возможно.
Из справки старшего инспектора ОБ ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что архив видеозаписей с персональных видеорегистраторов и других средств видеонаблюдения согласно приказа ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №дсп хранятся в течение 30 суток, в связи с чем видеозаписи нарушения ФИО2 УПОН 03 и ДД.ММ.ГГГГ предоставить невозможно.
Пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания. К таким предметам отнесены средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (Приложение 1 к ПВР ИУ)
Статьей 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" также закреплено право учреждений, исполняющих наказания, производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы; производить обыск осужденных и лиц, заключенных под стражу, досмотр их вещей, а также изымать у указанных лиц запрещенные предметы.
Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 49 минут при проведении внепланового обыска в помещении камеры ПКТ №, за поясом брюк х/б у осужденного ФИО2 обнаружен и изъят запрещенный к использованию предмет – мобильный телефон марки «Honor», модель YAL-L21, imei – не читаемый. Указанное обстоятельство следует из рапортов заместителя начальника ФКУ ИК-7 ФИО10, младшего инспектора группы надзора ОБ ФКУ ИК-7 ФИО11, ДПНК ФИО12, акта, составленного указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ по результатам внепланового обыска. Из рапорта ФИО10 следует, что нарушение снято на переносной видеорегистратор № ДСП с предустановленным московским временем, отличающимся от местного на 1 час, в подтверждение чему представлена распечатка с видеорегистратора с указанием времени фиксирования нарушения МСК ДД.ММ.ГГГГ 23 часа 49 мин
От дачи каких-либо объяснений ФИО2 отказался, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, по результатам которой, на основании заключения начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, утвержденным начальником ИУ принято решение переводе ФИО2 в ЕПКТ сроком на 3 месяца (копия протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).
С оспариваемым постановлением ФИО2 был ознакомлен в тот же день путем его объявления, от подписи об ознакомлении отказался.
В журнале № учета рапортов и актов о нарушениях УПОН в ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес> отражены вышеприведенные нарушения УПОН совершенные осужденным ФИО2
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен начальником МЧ №, по результатам которого дано заключение о возможности его содержания в ЕПКТ.
Исследовав представленные доказательства, суд находит необоснованными доводы ФИО2 о применении к нему оспариваемых взыскания дисциплинарных взысканий с нарушением норм действующего уголовно исполнительного законодательства и порядка их применения к осужденному.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам судом не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО2 дисциплинарных взысканий в виде выговора, водворения в штрафной изолятор и перевода в ЕПКТ, установив, что оспариваемые решение и связанные с ним действия приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.
При применении в отношении административного истца мер взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к ФИО2 меры взыскания по фактам нарушения УПОН, соответствуют обстоятельствам совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущему поведению, а также соответствуют тяжести и характеру нарушений. Процедура, вопреки утверждениям административного истца, применения мер взыскания, предусмотренная ст. 117 УИК РФ, соблюдена.
Каких-либо нарушений со стороны ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>, судом не добыто.
Учитывая указанные обстоятельства, поскольку обжалуемые постановления о применении мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и последующий перевод в ЕПКТ направлены на реализацию положений УИК РФ, регламентирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, режимные требования и внутренний распорядок в исправительных учреждениях, средства исправления осужденных; постановления вынесены с соблюдением процедуры применения мер взыскания; доказательств наличия предвзятого отношения к административного истцу со стороны сотрудников исправительного учреждения, сокрытие информации, не представлено; действия исправительного учреждения соразмерны совершенным ФИО2 нарушениям установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства, суд полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.
Суд не может согласиться с позицией стороны административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, поскольку обжалуя постановления о применении дисциплинарных взысканий от 10 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ (почтовый штемпель на конверте), то есть в пределах установленного ст. 217 КАС РФ срока.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными постановлений о наложении взысканий, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.
Судья С.Э. Тарараксина