УИД 18RS0014-01-2022-001297-59

Дело № 2а-74/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Никитиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности устранить нарушения законных прав и интересов, принять решение о государственной регистрации изменений в части изменения наименования объекта недвижимости с наименования «нежилое помещение» на наименование «спортивный зал»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности устранить нарушения законных прав и интересов, принять решение о государственной регистрации изменений в части изменения наименования объекта недвижимости с наименования «нежилое помещение» на наименование «спортивный зал». Требования мотивированы тем, что административный истец имеет в собственности нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 330 кв.м., этаж 2, расположенное по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 18:09:032079:259. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ за номером 18-18-08/006/2014-540. ДД.ММ.ГГГГ им через МФЦ <адрес> было подано заявление об изменении наименования объекта с «нежилого помещения» на «спортивный зал» и приложен технический план здания. Посредством телефонной связи специалист Росреестра по УР сообщил административному истцу о необходимости представления дополнительных документов, так как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРН на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Администрацию МО «<адрес>» заявление с просьбой вынести постановление об изменении наименования объекта с «нежилого помещения» на «спортивный зал» в связи с тем, что указанный объект фактически используется, как «спортивный зал». Реконструкция нежилого помещения не производилась. ДД.ММ.ГГГГ Администрация направила ответ, в соответствии с которым отказала в изменении наименования объекта с «нежилого помещения» на «спортивный зал». ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в Администрацию МО «МО <адрес> УР» заявление о предоставлении справки о том, что на объекте с кадастровым номером 18:09:032079:259 реконструкция не проводилась, параметры объекта капитального строительства не изменены. ДД.ММ.ГГГГ Администрация, после направления им технических планов, направила справку о том, что в помещениях и зданиях по адресу: УР, <адрес>, <адрес> <адрес> реконструкция не проводилась, сохранены параметры несущих конструкций нежилых зданий. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике административному истцу направлено Уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета, мотивировано необходимостью предоставления акта органа местного самоуправления об изменении наименования объекта. Считает незаконным данное Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. По мнению административного истца, в данном случае при изменении наименования объекта с «нежилого помещения» на «спортивный зал» не требуется решения (акта) органа местного самоуправления. На органы государственной власти и органы местного самоуправления не возложена обязанность предоставлять органам государственной регистрации сведения об изменении наименования здания. Все это происходит в заявительном порядке, без межведомственного информационного взаимодействия. В своем административном иске административный истец просил признать незаконным Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета об изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:09:032079:259 с «нежилого помещения» на «спортивный зал»; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике устранить нарушения законных прав и интересов административного истца, принять решение о государственной регистрации изменений о дополнительных сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:09:032079:259 в части изменения наименования объекта с наименования «нежилое помещение» на наименование «спортивный зал».

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие и удовлетворить предъявленные требования.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца по нотариально оформленной доверенности ФИО5 в полном объеме поддержал требования ФИО1 по доводам, указанным в административном исковом заявлении и отзыве на возражения административного ответчика.

Отзыв административного истца на возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике мотивирован тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу: УР, <адрес>, <адрес> <адрес>. Спорный объект недвижимости используется в качестве спортивного зала. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В соответствии с ч. 3 данной статьи, к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования. Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Закона №218-ФЗ, внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом, к которым изменение наименования объекта недвижимого имущества не отнесено. Вместе с тем, это не означает запрета на внесение сведений о наименовании объекта недвижимости в уведомительном порядке. Изменение наименования объекта капитального строительства не является идентичным понятию изменение разрешенного использования земельного участка в силу норм Закона №218-ФЗ. Нормы Закона не предписывают органу государственной регистрации проверять те обстоятельства, которые прямо не предусмотрены данным Законом. Считают, что внесение в ЕГРН дополнительных сведений о наименовании здания и изменение таких сведений возможно в заявительном порядке. Обжалуемое Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в ЕГРН изменений наименования объекта недвижимости с «нежилого помещения» на «спортивный зал», противоречит законодательству, нарушает права административного истца и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Внесение сведений о смене наименования объекта не влечет за собой переход, прекращение прав, ограничение прав или обременение объекта недвижимости.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской <адрес> И.А., имеющая доверенность, в судебном заседании пояснила, что Управление с административным иском ФИО1 не согласно. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано через МФЦ заявление об изменении наименования объекта, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> с «нежилого помещения» на «спортивный зал». Считают, что при оформлении заявления, сотрудниками МФЦ были допущены неточности в пункте «5», (изменение характеристики объекта недвижимости). Из документов, приложенных к заявлению и дальнейшей переписки с административным истцом, Управление полагает, что административный истец просил осуществить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимости по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> о внесении в ЕГРН изменений наименования объекта с «нежилого помещения» на «спортивный зал». Наименование объекта относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования. Изменение наименования объекта недвижимости возможно, если оно указано в Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на объект недвижимости, содержащего наименование объекта недвижимости «спортзал», не представлено. Учитывая, что помещение не является объектом культурного наследия и отсутствует несоответствие сведений ЕГРН о его наименовании со сведениями, содержащимися в Разрешении на ввод такого здания, основания для изменения наименования отсутствуют. В соответствии с ч. 19 ст. 70 Закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости. Согласно полученному ответу на межведомственный электронный запрос, Администрация МО «МО <адрес> УР» указала, что объект капитального строительства с кадастровым номером 18:09:032079:259 расположен на земельном участке, в границах территориальной зоны О-1 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения). Размещение объектов спортивного назначения в данной зоне возможно только после проведения процедуры публичных слушаний, ввиду того, что это является условно-разрешенным видом использования земельного участка. Соответственно, и смена наименования возможна только после проведения процедуры публичных слушаний. В данный момент вид разрешенного использования земельного участка под объектом «производственные цели», что также не соответствует наименованию «спортивный зал». Представитель ответчика просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель Администрации МО «МО <адрес> УР» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с требованиями административного истца Администрация не согласна, просят в их удовлетворении отказать. Представитель Администрации МО «МО <адрес> УР» полностью поддерживал доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ФИО1 находится нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 330 кв.м., этаж 2, адрес объекта: УР, <адрес>, микрорайон <адрес>, кадастровый (или условный) №, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности зарегистрировано на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №RU№, выданного Администрацией МО «<адрес>».

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ следует, что административному истцу Администрация МО «<адрес>» разрешает ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – Магазин в осях «1-4/А-Г», расположенного по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>.

Из Выписки ЕГРН следует, что земельный участок по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, имеет вид разрешенного использования – производственные цели, категория земель – земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о вынесении постановления об изменении наименования указанного выше объекта с «нежилого помещения» на «спортивный зал». Заявление зарегистрировано в Администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление видно, что нежилое помещение с кадастровым номером 18:09:032079:259, находящееся по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположено в зоне О-1 – Зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «Игринское», утвержденным Решением Совета депутатов МО «Игринское» <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.5, с внесенными изменениями распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р, расположение спортивного зала в вышеуказанной зоне не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в Администрацию МО «<адрес>» с заявлением о выдаче справки о том, что на объекте недвижимости с кадастровым номером 18:09:032079:259 по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, реконструкция не проводилась, параметры объекта капитального строительства не изменены.

ДД.ММ.ГГГГ на указанные заявления Администрация направила ФИО1 справку, в которой указала, что проведенная перепланировка в помещениях и зданиях по адресу: УР, <адрес> <адрес>, в части переноса перегородок в пределах несущих конструкций не является реконструкцией ввиду сохранения параметров несущих конструкций нежилых зданий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, через МФЦ <адрес> УР, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением об изменении наименования объекта недвижимости, расположенного по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 18:09:032079:259, с наименования «нежилое помещение» на наименование «спортивный зал».

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, действия по государственному кадастровому учету были приостановлены в связи с заявлением ФИО1 о приостановлении для донесения дополнительных документов. Осуществление действий приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Из Уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действия по государственному кадастровому учету по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета. Разъяснено, что необходимо представить акт органа местного самоуправления об изменении наименования помещения, а также документы, подтверждающие законность проведенной в помещении реконструкции.

В соответствии с Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике уведомила ФИО1 о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении помещения по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Документы, которые поступили ДД.ММ.ГГГГ, были рассмотрены. Представлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером, согласно которому устанавливается наименование помещения – спортзал. Имеется ответ Администрации МО «МО <адрес> УР», согласно которому объект капитального строительства с кадастровым номером 18:09:032079:259 расположен на земельном участке, расположенном в границах территориальной зоны О-1 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения). Размещение объектов спортивного назначения в указанной зоне возможно только после проведения процедуры публичных слушаний, ввиду того, что это является условно-разрешенным видом использования земельного участка. Предложено представить акт органа местного самоуправления об изменении наименования помещения. Также в уведомлении указано, что осуществление действий по кадастровому учету приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи несогласным с Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-21071340/3, административный истец обратился в суд с указанным выше иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования административного истца не могут быть удовлетворены.

Из оспариваемого административным истцом Уведомления следует, что основанием очередного приостановления государственного кадастрового учета по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении наименования объекта недвижимости по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес> с наименования «нежилое помещение» на наименование «спортивный зал», явилось не представление необходимых документов в части проведения процедуры публичных слушаний, не представление акта органа местного самоуправления об изменении наименования помещения.

В силу положений ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно положениям статей 7, 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного Закона, к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия, как имущественного комплекса относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ).

Изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

Документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения здания или сооружения в связи с их реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции); акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения, либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией); решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменение назначения здания или сооружения).

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0241 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которым в записях реестра объектов недвижимости ЕГРН о здании, сооружении предусмотрено указание сведений о наименовании здания, сооружения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт 4 пункта 28, подпункт 2 пункта 31), в записи реестра объектов недвижимости ЕГРН о помещении – указание сведений о наименовании помещения при наличии такого наименования, если помещение является объектом культурного наследия (подпункт 2 пункта 37).

Из представленных по делу доказательств следует, что право собственности за административным истцом на помещение по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 18:09:032079:259, было зарегистрировано на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №RU18509000-27013, согласно которому разрешается ввод реконструированного объекта капитального строительства с наименованием Магазин в осях «1-4/А-Г».

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что помещение (здание) по адресу: УР, <адрес>, микрорайон Нефтяников, <адрес>, принадлежащее ФИО1 является объектом культурного наследия, что имеется несоответствие сведений ЕГРН о его наименовании со сведениями, содержащимися в Разрешении на ввод такого здания, в судебном заседании добыто не было.

Также в судебном заседании не добыто доказательств (решений, актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления о смене назначения (или наименования) объекта. Согласно сведениям, представленным административным истцом, реконструкция помещения не осуществлялась.

Из представленных административным истцом документов следует, что изменение наименования объекта недвижимости – помещения с кадастровым номером 18:09:032079:259, связано с изменением его функционального назначения («спортивный зал») и фактическим использованием его, как «спортзал», и не связано с его реконструкцией.

Исходя из норм ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, виды разрешенного использования объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентов при условии соблюдения требований технических регламентов.

Из ответа на межведомственный запрос Администрации МО «МО <адрес> УР» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером 18:09:032079:259 расположен на земельном участке, расположенном в границах территориальной зоны О-1 (Зона делового, общественного и коммерческого назначения). Размещение объектов спортивного назначения в указанной зоне возможно только после проведения процедуры публичных слушаний, ввиду того, что это является условно-разрешенным видом использования земельного участка. Соответственно, и смена наименования возможна только после проведения процедуры публичных слушаний.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Правил пользования и застройки МО «Игринское» <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов МО «Игринское» от ДД.ММ.ГГГГ №.5 (с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка под объектом - «производственные цели», что следует из Выписки из ЕГРН, что также не соответствует наименованию «спортивный зал».

Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

При указанных обстоятельствах права и интересы административного истца Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике при приостановлении кадастрового учета, не нарушены.

Более того, в судебном заседании было установлено, что Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике №КУВД-001/2022-21071340/4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об изменении наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:09:032079:259 на «спортивный зал», поскольку по представленным документам осуществить изменение наименования не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, возложении обязанности устранить нарушения законных прав и интересов, принять решение о государственной регистрации изменений в части изменения наименования объекта недвижимости с наименования «нежилое помещение» на наименование «спортивный зал», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.М. Старкова

Копия верна. Судья Т.М. Старкова