Дело № 2а-4194/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.

при секретаре Алимовой Л.В.,

«24» октября 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Волжскому ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия должностных лиц отдела судебных приставов по не разрешению заявления от 31 марта 2023 г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г., возложении обязанности устранить нарушение.

Определениями Волжского городского суда от 19 июля 2023 г., 25 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица ФИО7.

В обоснование требований ФИО5 указал, что "."..г. в адрес ИК-№... поступило постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6 от "."..г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. В этой связи, "."..г. обратился в Волжский ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области с заявлением, в котором просил сообщить ему о периоде образования задолженности по алиментам свыше 1 000 000 руб., механизм начисления такой задолженности и имеются ли в материалах исполнительного производства документы, переданные им судебному приставу-исполнителю ранее, до момента его ареста в связи с уголовным преследованием. Данное обращение было направлено администрацией ИК-№... в адрес Волжского ГОСП № 1, о чем ему было сообщено под роспись, и копия сопроводительного письма приобщена к материалам его личного дела осужденного. Однако, в нарушение положений Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на его обращение (заявление) ему не поступил. Допущенное должностными лицами Волжского ГОСП № 1 указанное бездействие нарушает его права, как стороны исполнительного производства.

Административный истец ФИО5, отбывающий по приговору суда наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области (г. Волгоград), административные ответчиком судебный пристав-исполнитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6, представитель Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГУ ФССП России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО7 извещённые о дате и времени рассмотрения дела, к назначенному времени не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, на рассмотрении дела с их участием не настаивали; суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 360 КАС РФ регламентировано, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 2, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании дубликата судебного приказа от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области (г. Волжский), по гражданскому делу №..., возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО5, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3, "."..г. рождения, в размере <...> части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная взыскания с "."..г. и до совершеннолетия ребенка; взыскателем является ФИО5 (в настоящее время – ФИО7) Ю.А.

В настоящее время исполнительное производство имеет №...-ИП от "."..г., находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО6

В рамках указанного исполнительного производства, "."..г., судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ФКУ ИК-№... УФСИН России <...>, которым обращено взыскание на доходы должника ФИО5 в размере 70 %, из которых 25 % - текущие алименты и 45 % в счет погашения задолженности в размере 1 217 320 руб. 78 коп., образовавшейся по состоянию на "."..г.. Указано также, что после погашения задолженности удержания производить в размере 25 % - текущие алименты.

Вышеуказанный размер задолженности по алиментам был определён судебным приставом - исполнителем в соответствии с постановлением от "."..г. о расчёте задолженности по алиментам за период с "."..г. по "."..г., что подтверждается представленной в суд копией постановления о расчете задолженности по алиментам.

Из расчёта задолженности по алиментам, отражённого в постановлении судебного пристава-исполнителя от "."..г. усматривается, что задолженность по алиментам была рассчитана судебным приставом –исполнителем за периоды с "."..г. по "."..г.,, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, в соответствии с требованиями ст. 113 Семейного кодекса РФ; за "."..г., с "."..г. по "."..г., за "."..г., за "."..г. из размера сумм пособия, полученного в ЦЗН; за период с "."..г. по "."..г. из дохода, полученного у ИП ФИО4, за период с "."..г. по "."..г. из дохода, полученного в ООО «<...>»; учтены суммы выплаченные ( удержанные) в счет уплаты алиментов в июле –"."..г., "."..г.-"."..г., в "."..г.-"."..г. – по 1.000 руб., ежемесячно, в "."..г. –"."..г. – по 1.500 руб., в "."..г. – 1500 руб., в "."..г. в размере 2000 руб., в период с "."..г. по "."..г. из дохода, полученного у ИП ФИО4 в общей сумме 40 729,21 руб., удержанные из дохода, полученного в ЦЗН в общей сумме 5093, 69 руб., в ООО «<...>» в размере 2000 руб.

"."..г. в Волжский ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области поступило письменное заявление ФИО5, датированное им "."..г., поступившее в спецчасть "."..г., о разъяснении ему расчета задолженности по алиментам, о возможности перерасчета указанной суммы задолженности, о наличии в исполнительном ранее предоставленных им судебному приставу-исполнителю документов, подтверждающих размер его доходов и периоды безработицы. Ответ на данное обращение просил в письменном виде направить ему по адресу нахождения ФКУ ИК-№... УФСИН России <...>.

По результатам рассмотрения заявления ФИО5, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление от "."..г., которым заявление удовлетворено, а именно данным постановлением должнику разъяснено, что в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г., согласно ст. 113 Семейного кодекса РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определён исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или, если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Все предоставленные документы были учтены при подсчете задолженности по алиментам.

Копия постановления от "."..г. об удовлетворении заявления ФИО5 была направлена судебным приставом-исполнителем заявителю почтовой корреспонденцией по адресу указанному ФИО5 в заявлении - в ФКУ ИК-№... УФСИН России <...>, и, согласно скриншотам программы АИС ФССП России, почтовое отправление доставлено адресату "."..г. (ШПИ №...)

Таким образом, бездействие со стороны должностных лиц Волжского ГОСП № 1 ГУ ФССП России по Волгоградской области, выразившееся в не рассмотрении письменного обращения и не направлении ответа в адрес административного истца не установлено.

Не получение административным истцом почтовой корреспонденции не может являться доказательством бездействия судебного пристава по не направлению ответа на заявление.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО5 отказать в полном объеме в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО6, Волжскому городскому отделу судебных приставов № 1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 08 ноября 2023 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-4194/2023,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...