КОПИЯ
ДЕЛО № 2а-1503/2023
УИД: 36RS0002-01-2022-009727-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Барсуковой А.Е.,
с участием представителя административного истца Воронежской таможни по доверенности ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора, пени,
установил:
Воронежская таможня обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании в доход федерального бюджета утилизационного сбора в сумме 1909800 руб., пени в сумме 427477,67 руб. за ввезенные на территорию РФ транспортные средства: <данные изъяты>.
В обоснование требований указано, что ФИО2 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни были поданы заявления о выдаче ПТС и уплате утилизационного сбора за транспортные средства:
<данные изъяты>, уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб.;
<данные изъяты>, уплачен утилизационный сбор в размере 3400 руб.;
«<данные изъяты>, уплачен утилизационный сбор в размере 3400 руб.;
<данные изъяты>, уплачен утилизационный сбор в размере 3400 руб.;
<данные изъяты>, уплачен утилизационный сбор в размере 3400 руб.;
<данные изъяты>, уплачен утилизационный сбор в размере 3400 руб.
На основании Постановления Правительства № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» после выпуска транспортных средств проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО2 при уплате утилизационного сбора на транспортные средства.
Воронежской таможней был направлен запрос в Росстандарт о подтверждении категории указанных транспортных средств. Из ответа Росстандарта следует, что транспортные средства, с учетом положений технического регламента, относятся к транспортным средствам повышенной проходимости, предназначенным для перевозки грузов и имеющим технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т, в связи с чем данные транспортные средства относятся к категории N1G.
Воронежская таможня уведомила ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 1909800 руб., пени в размере 427477,67 руб., итого 2337277,67 руб. В связи с тем, что ФИО2 указанная сумма не оплачена, истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Определением суда от 21.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Росстандарт.
Судебное заседание по делу было назначено на 21.09.2023, 14.30 час., затем объявлен перерыв до 27.09.2023, 10.45 час.
В судебном заседании представитель административного истца Воронежской таможни по доверенности ФИО4 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать.
Представитель заинтересованного лица Росстандарт в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно направленной в суд телефонограмме просят рассматривать дело в свое отсутствие, представили письменные возражения на иск (т. 2, л.д. 87).
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, его представителя, заслушав специалиста ФИО5, подтвердившую свой расчет утилизационного сбора, пени, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу п. 1 ст. 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно абзацу второму пункта 3 вышеуказанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Согласно примечанию 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») принят решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, определяет категории транспортных средств, в том числе, категорию M - транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров; категорию N - транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Этим же постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.
В соответствии с пунктом 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба.
В соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных указанными Правилами.
Расчет размера утилизационного сбора, подлежащего уплате при ввозе колесных транспортных средств на территорию Российской Федерации производится по ставкам согласно подпункту 2 пункта 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291, в число которых входят транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории, и транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированные транспортные средства указанных категорий.
Судом установлено, что административным ответчиком ФИО2 на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни поданы заявления о выдаче ПТС и уплате утилизационного сбора на транспортные средства марки:
от 24.03.2020 «<данные изъяты> - заявленная категория транспортного средства M1G. Уплачен утилизационный сбор в размере 5200, 00 руб. (ТПО № 10104030/240320/ТС-4120448);
от 21.07.2020 <данные изъяты> - заявленная категория транспортного средства - M1G. Уплачен утилизационный сбор в размере 3400, 00 руб. (ТПО № 10104030/210720/ТС-4178097);
от 08.10.2020 <данные изъяты> - заявленная категория транспортного средства - M1G. Уплачен утилизационный сбор в размере 3400 руб. (ТПО № 10104030/081020/ТС-4178257);
от 14.07.2020 <данные изъяты> - заявленная категория транспортного средства - M1G. Уплачен утилизационный сбор в размере 3400, 00 руб. (ТПО № 10104030/140720/ТС-4178083);
от 29.05.2020 <данные изъяты> - заявленная категория транспортного средства - Ml. Уплачен утилизационный сбор в размере 3400, 00 руб. (ТПО№ 10104030/290520/ТС-4120490);
от 15.04.2020 <данные изъяты> - заявленная категория транспортного средства - Ml. Уплачен утилизационный сбор в размере | руб. (ТПО № 10104030/290520/ТС-4120490) (т.1., л.д. 29-74).
По вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты ФИО2 утилизационного сбора Воронежской таможней была проведена проверка своевременности и полноты уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (заявления о выдаче ПТС и уплате утилизационного сбора ФИО2 от 24.03.2020, от 21.07.2020, от 08.10.2020, 14.07.2020, 29.05.2020, от 15.04.2020), о чем составлен акт проверки (т.1, л.д. 108-115).
На основании полученной информации из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) (т. 1, л.д. 24-27) административным истцом установлено, что вышеуказанные транспортные средства с учетом положений технического регламента относятся к транспортным средствам повышенной проходимости, предназначенным для перевозки грузов и имеющим технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т, в связи с чем данные транспортные средства относятся к категории N1G.
Поэтому по каждому транспортному средству <данные изъяты> подлежит уплате утилизационный сбор 300000,00 руб. по транспортному средству <данные изъяты> подлежит уплате утилизационный сбор 432000,00 руб.
Письмом Воронежской таможни от (ДД.ММ.ГГГГ) № 14-05-11/11013 ФИО2 был уведомлен о необходимости уплаты утилизационного сбора по вышеуказанным транспортным средствам. Сумма неуплаченного утилизационного сбора составила 1909800,00 руб., пени за просрочку уплаты утилизационного сбора – 378 459,47 руб. (т. 1, л.д. 12-13).
В судебном заседании представитель Воронежской таможни, в подтверждении заявленных административных исковых требований ссылалась также на письмо ФГУП «НАМИ», которым подтверждено отнесение спорных транспортных средств к категории N1 (т. 1, л.д. 28).
Не соглашаясь с данным иском, ответчик ФИО2 оспаривал установленную таможенным органом при проведении проверки категорию транспортных средств, указывая, что им при подаче заявлений на выдачу ПТС на каждый автомобиль прилагались экспертные заключения Союза «Торгово-промышленной палаты Воронежской области (т. 1, л.д. 35, 42, 49, 57, 63, 73), согласно которым категория транспортных средств была определена M1 (M1G).
Данные заключения подтвердил в судебном заседании, выполнивший их эксперт ФИО6 (т.1, 170-171, 180, 194-195).
В виду наличия указанных обстоятельств судом по ходатайству административного ответчика по делу была назначена судебная экспертиза с постановкой вопроса: «К какой категории (М1, М1G, N1, N1G) согласно требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением комиссии Таможенного Союза от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)) относятся следующие автомобили: <данные изъяты> ?», производство которой поручено ООО «Регион-Эксперт» <данные изъяты>
В экспертном заключении от 29.07.2023 эксперт пришел к следующему выводу: «Согласно требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» (утвержден решением комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 877) автомобиль <данные изъяты> относится к категории М1G, <данные изъяты> относится к категории М1G, <данные изъяты> относится к категории <данные изъяты> относится к категории М1G, <данные изъяты> относится к категории М1G, «<данные изъяты> относится к категории М1G.»
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы, как допустимому доказательству по административному делу, не имеется, поскольку заключение соответствует требованиям закона, мотивированно и обоснованно, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела не установлена. Учитывая изложенные обстоятельства, квалификацию эксперта ФИО7 (т. 2, л.д. 41-64), суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы во внимание.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы Воронежской таможни о неверно заявленной ФИО2 категории транспортных средств - M1 (M1G) при уплате утилизационного сбора, и необходимости перерасчета утилизационного сбора, исходя из категории транспортных средств - N1 (N1G) не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего административного спора.
В связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований, в силу ст. ст. 103, 106, 111 КАС РФ расходы по оплате судебной экспертизы в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-ЭКСПЕРТ» в сумме 120000 руб. подлежат взысканию с Воронежской таможни.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований Воронежской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора в сумме 1909800 руб., пени в сумме 427477,67 руб., всего 2337277,67 руб. – отказать.
Взыскать с Воронежской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-ЭКСПЕРТ» расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2023.