Дело №2а-1363/2023, 51RS0002-01-2023-001044-63

Решение в окончательной форме составлено 23.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года город Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в суд с административным иском к региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ. В обоснование административного иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации Мурманской области *** зарегистрирована региональная общественная организация «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» (***). В соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественного объединения уставным целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области на *** год, согласованному с прокуратурой ***, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в период с *** по *** проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным ее учредительными документами за период с *** по ***.

Управление Министерства юстиции РФ по Мурманской области в административном исковом заявлении приводит доводы о допущенных неоднократных и грубых нарушениях действующего законодательства со стороны организации, установленных в ходе проверочных мероприятий, указывает, что нарушения не были устранены после судебного разбирательства по аналогичному ранее направленному иску, в удовлетворении которого было отказано, и просит суд признать региональную общественную организацию «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» прекратившей деятельность и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик региональная общественная организация «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» и председатель правления региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, по известному адресу регистрации организации, уведомления возвратились в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения в почтовом отделении. В том числе, при решении вопроса об исчерпывающих мерах, принятых судом для извещения общественной организации, суд принимает во внимание, что абонентский номер телефона, указанный истцом как принадлежащий законному представителю юридического лица, выключен. Административным истцом, в установленном законом порядке, заблаговременно, на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области размещена информация о подаче настоящего иска, а также его копия направлена в адрес ответчика.

Изучив материалы дела, обозрев приобщенный материалы, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с аб. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области), принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Устав общественного объединения должен предусматривать: наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения. В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ и ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Так же некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

В соответствии с п. 2 ст. 123.7 ГК РФ в общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом.

В соответствии с положениями статьи 29 Закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (часть первая).

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть вторая).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть третья).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (действовавший на момент возникновения правоотношений) утверждена форма ОН0003 представления отчета общественным объединением.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 (действовавший на момент возникновения правоотношений) общественное объединение представляет в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 срок представления отчетности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, за *** год установлен до *** года; с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 срок представления отчетности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, за *** год установлен до *** года; с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 срок представления отчетности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, за *** год установлен до *** года.

Из материалов дела следует, что *** Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области зарегистрирована региональная общественная организация «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с момента регистрации и до настоящего времени изменения в сведения о юридическом адресе административным ответчиком не вносились.

В соответствии с ***, Устава региональной общественной организация «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)», утвержденного протоколом организационного собрания членов общественной организации №*** от ***, общественная организация обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества, ежегодно информировать уполномоченный орган о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данные о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с *** Устава деятельность организации может быть прекращена по решению суда в соответствии и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

*** в адрес региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки. В указанный в уведомлении срок уполномоченные лица в Управление не явились, документы, необходимые для проведения проверки, не предоставили. В связи с чем, *** в отношении региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» составлен протокол об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным *** КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от *** организация признана виновной в совершении вменяемого административного правонарушения и привлечена к ответственности с назначением наказания в виде ***.

В связи с непредставлением для проверки подтверждающих документов по деятельности некоммерческой организации проверить соответствие деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям некоммерческой организации, не представилось возможным.

При проведении анализа материалов реестрового дела были выявлены следующие нарушения положений законодательства Российской Федерации:

- В нарушение аб. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией не соблюдаются нормы, предусмотренные ее Уставом.

- Действующая редакция Устава Организации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

- Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождение) Региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)»: адрес***. Уполномоченными лицами некоммерческой организации по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа не обеспечивается связь с некоммерческой организацией.

- В нарушение аб.аб. 3 и 7 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Региональной общественной организацией «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» не были представлены: отчеты по форме ОН0003 за *** гг., а также информация (уведомление) о продолжении своей деятельности в *** гг.

По результатам проведенной проверки, Управлением было принято решение обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица по основаниям ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», решением *** суда *** от *** в удовлетворении требований было отказано (вступило в законную силу ***).

Как следует из представленных материалов дела, общественной организацией были представлены в адрес Управления отчеты за *** гг., отчеты подписаны председателем правления, полномочия которого истекли. Иные нарушения, не устранены до настоящего времени, а именно: не представлено объяснение о причинах неполучения почтовой корреспонденции по адресу (месту нахождения) некоммерческой организации; в случае изменения сведений об адресе (месте нахождения), не представлен пакет документов для внесения изменений в части адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с юридическим лицом; не представлена копия протокола высшего органа управления общественной организации, подтверждающего полномочия ее руководителя, а также пакет документов для государственной регистрации Устава в новой редакции.

Таким образом, региональная общественная организация «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина») продолжает нарушать требования законодательства Российской Федерации.

Сведений об уважительных причинах, в силу которых административный ответчик не имел возможности устранить допущенные нарушения законодательства, в том числе, о которых ему было очевидно известно после судебного разбирательства, уполномоченному органу и суду представлены не были, связь с общественной организацией по месту ее регистрации не обеспечена.

В соответствии с ч. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и стороной административного ответчика не опровергнуты.

Пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» до настоящего времени в Управление не представлены документы и сведения поименованные в акте проверки Управления Министерства юстиции РФ по Мурманской области №*** от ***.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Рассматривая спор по существу, суд приходит к выводу о том, административным ответчиком допущены неоднократные, грубые, многочисленные и длящиеся нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений части 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Более того, при оценке обстоятельств фактического ведения деятельности, суд, в частности, принимает во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации как со стороны уполномоченного органа, возможность надлежащей связи с организацией не обеспечена. В судебное заседание ее руководитель не явился, возражений по существу административного иска, а также доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Устав в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведен до момента настоящего судебного разбирательства. Полномочия председателя, действовать в качестве законного представителя общественной организации, не подтверждены, по указанной причине не может быть признано и надлежащим устранением нарушения и подтверждением фактического ведения деятельности предоставление отчетности за спорный и более поздний периоды., поскольку подписаны лицом не подтвердившим свои полномочия.

Такая исключительная мера является соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, поскольку допущенные некоммерческой организацией грубые и неоднократные, систематические и длящиеся нарушения причиняют вред охраняемым законом общественным отношениям, подрывают авторитет как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика госпошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск.

С учетом изложенного, госпошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере, установленном п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать региональную общественную организацию «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» (***) прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» (***) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Объединение белорусов Мурманской области «Радзiма» («Родина»)» (***) в доход бюджета муниципального образования г.Мурманск госпошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебным актом, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В. Кутушова