Решение по делу № 2-1307/2022 от 22.12.2022 | Верхнеуфалейский городской суд (Челябинская область)

74RS0014-01-2022-001907-30

Дело № 2-1307/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 22 декабря 2022 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ОПФР по Челябинской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования истец обосновала тем, что 19.06.2022 года она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Структурного подразделения Отдела контроля установления пенсий № 16 ОПФ по Челябинской области № № от 02.09.2022 года в назначении пенсии было отказано, в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С учетом уточнения исковых требований просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.10.1998 года по 31.12.2000 года, в качестве педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Самоцветы» (2 года 03 месяца 00 дней); с 03.11.2003 года по 30.03.2006 года (2 года 4 месяца 27 дней), с 31.01.2007 года по 07.06.2013 года (6 лет 4 месяца 6 дней) в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном казенном учреждении социального обслуживания учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.06.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – адвокат Филиппова Е.Г., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и Решении Структурного подразделения Отдела контроля установления пенсий № 16 ОПФ по Челябинской области № от 02.09.2022 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.06.2022 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Структурного подразделения Отдела контроля установления пенсий № 16 ОПФ по Челябинской области № от 02.09.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеназванного решения, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 составила: по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы – 19 лет 00 месяцев 04 дня; по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 19 лет 00 месяцев 04 дня; с учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П – 19 лет 00 месяцев 04 дня; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 63,118.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не учтены, в том числе:

период работы с 01.10.1998 года по 20.08.2001 года в качестве педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Самоцветы», так как согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Согласно имеющимся данным о стаже у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ на 01.01.2001 года не менее 16 лет 8 месяцев;

период работы с 03.11.2003 года по 30.03.2006 года, с 31.01.2007 года по 07.06.2013 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе Муниципального казённого учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», поскольку не представлена справка, подтверждающая деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом. На ИЛС период работы указан без кода ДПО. Согласно пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» засчитывается в стаж воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1.-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений».

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 19.06.2022 года ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 либо с 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности).

С учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31.10.1999 включительно;

Правила, утвержденные Постановлением № 781 от 29.10.2002 года регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002).

Согласно пункту 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, и пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.09.2000, засчитываются в стаж педагогической деятельности при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением, случаев, определенных настоящими Правилами.

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Согласно уточняющей справке Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования «Самоцветы» Верхнеуфалейского городского округа, ФИО1 действительно работала:

с 01.10.1998 года (приказ о приёме № 8 от 01.10.1998 года) по 24.01.2000 года в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Культурно-образовательный центр «Самоцветы» в должности педагога дополнительного образования полный рабочий день, полную рабочую неделю;

с 25.01.2000 года по 20.08.2001 (приказ об увольнении № 9 от 20.08.2001 года) в Муниципальном образовательном учреждении для детей «Центр дополнительного образования детей «Самоцветы» в должности педагога дополнительного образования полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Данная профессия пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-Ф3 от 28.12.2013 года.

В период педагогической трудовой деятельности в должности педагога дополнительною образования ФИО1 (с 01.10.1998 года по 20.08.2001 года) МБОУДО «ЦДО «Самоцветы» являлось самостоятельным, хозяйствующим субъектом и имело статус юридического лица. Директор самостоятельно принимал и увольнял работников, издавал приказы и заверял их своей подписью.

Книги приказов и трудовые книжки работников хранились у директора МБОУДО «ЦДО «Самоцветы».

Бухгалтерский учёт вёлся централизованной бухгалтерией Управления

образования Верхнеуфалейского городского округа.

За период работы с 01.10.1998 года по 20.08.2001 года на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, на простоях, в командировках и в отпусках по уходу за ребёнком не находилась.

С 23.02.2000г. по 11.03.2000г. находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы (приказ № 5 от 22.02.2000г.).

С 11.05.2000г. по 31.05.2000г. находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы (приказ № 11 от 10.09.2000г.).

Норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнена с 01.09.2000г. по 20.08.2001г.

Основание: приказы с 1998 по 2001 годы; табеля учёта рабочего времени с 1998 по 2001 годы; штатные расписания за период с 1998 года по 2001 годы; тарификационные списки за период с 1998 года по 2001 годы; лицевые счета за период с 1998 года по 2001 годы; расчётные ведомости с 1998 года по 2001 годы.

Информация сличена с индивидуальными сведениями

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1998 по 31.12.2000 в качестве педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Самоцветы» суд приходит к следующему.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей отсутствовала, а в действующем Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Списком № 781 поименован педагог дополнительного образования, учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) – центр дополнительного образования для детей.

Вместе с тем, пунктом 12 Правил № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагог дополнительного образования могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату (01 января 2001 года) истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и одновременно с учетом выполнения в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка № 1067.

В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил № 781, работа в должности педагога дополнительного образования могла быть зачтена в специальный стаж только в том случае, если бы на 01 января 2001 года ФИО1 имела стаж работы в соответствующих должностях в учреждениях не менее 16 лет 8 месяцев, в то время как указанного стажа у ФИО1 не имелось.

Поэтому правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности педагога дополнительного образования с 01 октября 1998 года по 31 декабря 2000 года не имеется.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 03.11.2003 по 30.03.2006 и с 31.01.2007 по 07.06.2013 в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном казенном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в разделе "наименовании учреждений" - "социальный приют для детей и подростков", "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Из подсчета специального стажа исключены спорные периоды работы истца в качестве заместителя директора по воспитательной работе, так как не представлена справка, подтверждающая деятельность, связанную с образовательным (воспитательным) процессом.

Как следует из записей трудовой книжки, 03.11.2003 ФИО1 переведена заместителем директора по воспитательной работе Муниципального (специализированного) учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков», 31.03.2006 года переведена заместителем директора по общим вопроса. 31.01.2007 переведена заместителем директора по воспитательной работе. 07.06.2013 уволена в порядке перевода.

Как следует из исторической справки от 05.12.2022 № 1003 МКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», 01.02.1995 г. создан Социальный приют для детей и подростков – Муниципальное учебно-воспитательное учреждение (постановление главы администрации Верхнего Уфалея Челябинской области № 371 от 01.02.1995). Деятельность учреждения (прием специалистов на работу) началась 10.04.1995 года. Первые воспитанники были зачислены в учреждение с 28.04.1995 года.

С 30.07.1997 – Муниципальное учебно-воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков (постановление главы города Верхнего Уфалея Челябинской области № 1025 от 30.07.1997).

С 27.08.2001 года – Муниципальное специализированное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков (приказ Упрпавления социальной защиты населения города Верхнего Уфалея Челябинской области № 110 от 27.08.2001).

С 13.02.2002 года – Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» (приказ Управления социальной защиты населения города Верхнего Уфалея № 27 от 13.02.2002).

С 31.01.2008 – Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (распоряжение Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа № 5 от 23.01.2008).

С 22.12.2011 – Муниципальное казённое учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (распоряжение Управления социальной защиты населения Верхнеуфалейского городского округа № 188 от 09.12.2011).

Из Устава Муниципального учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков», Устава Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», Устава Муниципальное казённое учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» следует, что учреждение оказывало, в том числе педагогическую помощь несовершеннолетним. В учреждение принимались дети от 3 до 18 лет.

По сведениям Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ФИО1 работала с 03.11.2003 года по 31.03.2006 года и 31.01.2007 года по 08.06.2013 года в МКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности заместителя директора по воспитательной работе.

В указанный период работы, ФИО1 непосредственно осуществляла воспитательную работу с детьми: организовывала воспитательно-реабилитационную работу с воспитанниками МКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; вела работу с несовершеннолетними воспитанниками при подготовке культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий; занималась подготовкой домашних заданий, проводила беседы и занятия, направленные на нравственное, толерантное, патриотическое воспитание детей и подростков. Воспитательная работа в МКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» носит особый характер. Дети, поступающие в данное учреждение, имеют отклонения в развитии (ЗПР, нервно-психические заболевания, дезадаптированные в социуме), часто поступают в учреждение подростки, употребляющие ПАВ (табакокурение, алкоголь).

В период с 2003 года по 2013 год штат педагогов и специалистов, работающих с такими детьми, был не так расширен, как в настоящее время. А сложных подростков было много, поэтому помимо организации планирования и контроля воспитательной работы ФИО1 участвовала непосредственно в воспитательном процессе, а именно: занималась профилактической работой с несовершеннолетними; организовывала и проводила Советы профилактики несовершеннолетних; совместно с врачом-психиатром проводила групповые беседы с воспитанниками о вреде ПАВ (алкоголя, табакокурения); большое внимание уделяла индивидуальным беседам с подростками; проводила с подростками работу по профилактике правонарушений; взаимодействовала с правоохранительными органами: защищала права и интересы несовершеннолетних, выступала законным представителем несовершеннолетних в суде; проводила общие собрания воспитанников, где рассматривались различные вопросы и конфликтные ситуации в детском коллективе; неоднократно приходила в учреждение в вечернее и ночное время для устранения конфликта и поддержания дисциплины; проводила работу по профориентации подростков: организовывала клуб интересных встреч, куда приглашались люди различных профессий; рассказывала детям, где можно получить интересующую профессию, как к этому подготовиться, выявляла профессиональный интерес у подростков; совместно с социальным педагогом устраивала воспитанников в учебные заведения (колледжи, техникумы) г. Верхний Уфалей, г.Челябинск.

ФИО1 постоянно взаимодействовала со школой, так как у большинства детей были проблемы с учебой (пропуски уроков без уважительной причины, неудовлетворительные отметки, конфликты с одноклассниками). Посещала школу, интересовалась успеваемостью, договаривалась с учителями о дополнительных занятиях и пересдачах. Помогала и учила написанию воспитанников рефератов, проектов, оказывала помощь в подготовке домашнего задания. Посещала родительские собрания, присутствовала на выпускных вечерах. Занималась организацией культурно-массовой работы: организовывала и проводила праздники и развлечения для детей в МКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; организовывала посещение детьми мероприятий и кружков в ЦЦОД «Самоцветы»; организовывала поездки и сопровождала детей в театр, цирк, зоопарк г.Челябинск. Сопровождала детей в санатории и детские лагеря. Представляла детей на областных медико-психолого-педагогических комиссиях; проводила инструктажи и беседы с несовершеннолетними по безопасному поведению и здоровьесбережению.

ФИО1, как педагогу был установлен отпуск продолжительностью 56 календарных дней, получала социальную поддержку как сельский педагог, выплаты за методическую литературу, к заработной плате выплачивались дополнительные доплаты, надбавки, поощрительные выплаты: увеличение должностного оклада на 25%; доплата за особые условия труда (за работу с детьми) - 20 %; надбавка за стаж - 30%; премия - 3%; выплаты стимулирующего характера - 6,5% к заработной плате.

Кроме того ФИО1 за период работы была награждена Грамотой Главы ВГО, Почетной Грамотой Министерства социальных отношений, Благодарностью Губернатора Челябинской области (с приложением денежной премии).

Из должностных инструкций заместителя директора по воспитательной работе МУСО «Социальный приют для детей и подростков» № 11 от 24.04.2006 и МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № 2 от 25.04.2022 следует, что заместитель директора по воспитательной работе организует и проводит воспитательно-реабилитационную (методическую, культурно-массовую) работу; ведет работу с несовершеннолетними воспитанниками по подготовке культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий, участвует в проведении данных мероприятий; занимается подготовкой домашних заданий с детьми; проводит беседы и занятия, направленные на нравственное, толерантное, патриотическое воспитание детей и подростков; проводит профилактическую работу с несовершеннолетними (Советы профилактики несовершеннолетних, групповые и индивидуальные беседы), собрания с воспитанниками; принимает меры по решению конфликтных ситуаций, ; оказывает помощь воспитанникам в обучении; проводит профориентационную работу с воспитанниками (п. 2.7 - 2.12, 2.15).

В соответствии с приказами МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № 185-к от 21.12.2011 и МКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 была выплачена премия по итогам работы за год за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей в воспитательной работе.

Как следует из приказа директора МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № 410 от 03.07.2009, приказом директора МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от 29.12.2008 № 147-од организация индивидуальной профилактической работы с воспитанниками, замеченными в употреблении ПАВ, совместной работы с наркологической службой возложена на заместителя директора СРЦ по воспитательной работе ФИО1. Для проведения совместной профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании и токсикомании среди воспитанников СРЦ совместно с наркологической службой составлен план работы по профилактике употребления воспитанниками ПАВ на 2009 – 2010 годы.

В соответствии Совместным планом работы с наркологической службой по профилактике употребления воспитанниками ПАВ на 2011 год, ФИО1 являлась ответственным лицом за проведение занятий по программе профилактики подростковой наркомании с подростками 14 – 17 лет, занятий по программе профилактики злоупотребления психоактивными веществами с подростками 12 – 14 лет, индивидуальных консультаций для подростков, проведение заседаний «Совета профилактики.

Целью создания Совета профилактики в соответствии с положением от 28.12.2011 является работа по профилактике противоправных поступков воспитанников учреждения, укрепление дисциплины воспитанников; социальной реабилитации воспитанников с различными формами и степенью социальной дезадаптации.

Протоколами заседаний совета профилактики МУСО «Социальный приют для детей и подростков» подтверждено участие ФИО1 в заседаниях совета.

Из Плана проведении акции «Образование – всем детям!» за 03.09.2012 по 28.09.2012 МКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» следует, что ФИО1 была ответственным лицом по организации контроля над посещаемостью воспитанниками школьных уроков и совместной работе со школой.

Кроме того, ФИО1 в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе награждалась грамотами и благодарственными письмами за подготовку учащихся к олимпиаде по биологии, за проведение мероприятий с подростками в рамках межведомственной акции «За здоровый образ жизни», за проведение совместной работы по организации и проведению воспитательно-развлекательных мероприятий для детей во время зимних каникул, подготовку воспитанников к конкурсу по профессионально-трудовому обучению, подготовку воспитанников и активное участие в военно-патриотической игре.

Таким образом, в спорные периоды с 03.11.2003 по 30.03.2006 (2 года 4 месяца 27 дней), с 31.01.2007 по 07.06.2013 (6 лет 4 месяца 6 дней) деятельность ФИО1 была непосредственно связана в воспитательным процессом, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» подлежит включению в специальный стаж, всего 8 лет 9 месяцев 03 дня.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 года срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон № 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 нарванного Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. Год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2019, срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету решением Пенсионного органа (19 лет 00 месяцев 04 дня), а также спорных периодов работы истца, включенных судом в ее стаж на соответствующих видах работ (08 лет 09 мес. 03 дня), необходимая для досрочного назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность педагогического стажа была истцом выработана на сентябре 2019 года, за назначением пенсии истец обратилась 19 июня 2022 года (педагогический стаж 27 лет 09 мес. 07 д.), в связи с чем исходя из вышеприведенных нормативных положений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и назначении пенсии с даты обращения, то есть с 19 июня 2022 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее подлежат возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПКРФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

Квитанцией-Договором № 676535 от 13.10.2022 года подтверждены расходы ФИО1 по оплате юридических услуг: за составление искового заявления - 3000 рублей; участие представителя в суде первой инстанции - 10000 рублей.

Суд, принимая во внимание, объем защищаемого Филипповой Е.Г. блага, степень сложности дела, результат рассмотрения спора (частичное удовлетворение требований), участие представителя в суде первой инстанции в судебных заседаниях и их продолжительность, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о явной несоразмерности (чрезмерности) таких расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Доказательств несения почтовых расходов суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Структурного подразделения Отдела контроля установления пенсий № 16 ОПФ по Челябинской области № от 02.09.2022 года в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 03 ноября 2003 года по 30 марта 2006 года, с 31 января 2007 года по 07 июня 2013 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в Муниципальном казенном учреждении социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 19 июня 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг - 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 28 декабря 2022 года.

Судья: Е.С. Шубакова