Дело № 2а-339/2022 02 августа 2022 года

УИД 29RS0004-01-2022-000504-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., с участием помощника прокурора Виноградовского района Архангельской области Хайдаровой Л.З., при секретаре Абрешитовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник административное дело по административному исковому заявлению прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился с указанным иском, в обоснование, указав, что был проведен мониторинг в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами:

, размещена информация о торговле дистанционным способом редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Архангельской области, а именно - белка летяга, бородатой неясыть.

В судебном заседании помощник прокурора Хайдарова Л.З. уточнила требования, просила признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть без его участия.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4. ст. 17 Закона Архангельской области от 23.06.2005 № 66-4-ОЗ «Об охране окружающей среды на территории Архангельской области», устанавливающей, что Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и иных организмов, а также порядок ведения, издания и распространения Красной книги Архангельской области устанавливается постановлением Правительства Архангельской области с учетом положений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире», а также законодательства Архангельской области в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 7 Закона Архангельской области от 23.06.2005 № 66-4-ОЗ «Об охране окружающей среды на территории Архангельской области» органы государственной власти в рамках полномочий ведут государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Архангельской области, за исключением объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам или водным биологическим ресурсам, и объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами, и государственный кадастр объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 2, 3 Постановление Правительства Архангельской области от 13.09.2011 N 319-пп «Об утверждении Порядка ведения, издания и распространения Красной книги Архангельской области» (далее - Постановления Архангельской области № 319-пп от 13.09.2011), Красная книга Архангельской области является официальным документом, в котором содержатся сведения о редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растениях и других организмах на территории Архангельской области (далее - объекты животного и растительного мира), необходимые для разработки и осуществления мероприятий по их сохранению и восстановлении. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Архангельской области, подлежат особой охране.

В Красную книгу Архангельской области включены объекты животного мира из семейства беличьих млекопитающих - летяга, т.е. редкий; птица из семейства совиных - бородатая неясыть. Указанные виды животного мира относятся к 3 виду категории, то есть редкому виду (подвиды, популяции): таксоны с естественно низкой численностью и ограниченным ареалом или спорадически распространенные на значительных территориях, для сохранения которых необходимо принятие специальных мер охраны.

Согласно п. 17 Постановлению Правительства Архангельской области от 13.09.2011 № 319-пп, основанием для занесения в Красную книгу Архангельской области или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира являются данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О животном мире» Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, которые ведутся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящим Федеральным законом; действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях (акваториях) обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях.

Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. В силу ч.2 ст. 24 Федерального закона «О животном мире» юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Виноградовского района Архангельской области мониторингом Интернет-ресурсов выявлен факт размещения информации о продаже редкого вида животного, занесенного в Красную книгу Архангельской области, а именно - бородатой неясыть на .

Указанные обстоятельства подтверждаются актом, составленным помощником прокурора Виноградовского района Архангельской области и фото сайта.

Согласно частям 1, 2.1 статьи 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом всех установленных обстоятельств и требований закона, суд считает, что информация, размещенная на сайте _borodataya_neyasyt о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Архангельской области, согласно положениям вышеназванных законов является запрещенной к распространению.

Данная информация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих свободный доступ к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также животных, охраняемых международными договорами, за осуществление которых возможно наступление уголовной и административной ответственности, с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет, является распространением запрещенной в Российской Федерации информации.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Виноградовского района Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет» с адресом: содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Виноградовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2022 года.

Судья А.И. Мой