Дело 2а-348/2025
УИД74RS0008-01-2025-000255-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Аша 14 марта 2025 года
Ашинский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего О.С.Шкериной,
при секретаре А.А. Щегловой,
с участием прокурора Р.М.Московой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании водительского удостоверения на управление транспортными средствами недействительным.
В обоснование заявленных требований указал, что поскольку ФИО1 не подтвердила в установленном порядке свои практические знания Правил дорожного движения РФ, факт получения ей водительского удостоверения необходимо признать незаконным, выданное вводительское удостоверение <номер> от 13 сентября 2023 года признать недействительным и обязать ФИО1 сдать данное водительское удостоверение в орган, выдавший его.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились.
Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, УГИБДД ГУ МВЛ России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" сведения о прохождении дела в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) были размещены на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет».
Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, его неявка не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав мнение прокурора, объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 (далее ФЗ № 196) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участия в процессе дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель механического транспортного средства должен иметь знания и навыки, необходимые для управления транспортным средством; однако это положение не препятствует обучению вождению в соответствии с положениями национального законодательства.
В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений").
В силу п.6, подпункта "а" пункта 9 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.
Согласно п.11 названных Правил, в случае, указанном в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен назначается кандидату в водители, сдавшему теоретический экзамен. Такой практический экзамен проводится в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена.
Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в 30-дневный срок со дня окончания срока проведения практического экзамена, установленного в абзаце первом настоящего пункта.
Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена (пункт 11(2) Правил).
Согласно пп. «г» п.35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 13.09.2023г. произведена выдача водительского удостоверения <номер> взамен ранее выданного водительского удостоверения <номер> от 10.04.2021г. без сдачи экзаменов в связи с изменением персональных данных (фамилии) категории «В, В1 (AS), М», действительного до 10.04.2031г.
Вместе с тем, приговором Ашинского городского суда Челябинской области от 23.08.2024г. ФИО2 привлечена к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, за дачу взятки должностному лицу через посредника за обеспечение названным должностным лицом успешной сдачи ФИО2 экзамена на право управления транспортным средством для получения водительского удостоверения 10.04.2021г. категории «В, В1 (AS), М». Приговор суда вступил в законную силу 10.09.2024г.
В силу ч.3 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Продолжение использования водительского удостоверения и управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, не подтвердившим свои практические знания Правил дорожного движения РФ в установленном порядке, влечет угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
Принимая во внимание, что водительское удостоверение выдано с нарушением установленного порядка, предусматривающего, в том числе, прохождение кандидатами теоретического и практического экзамена на право управления транспортным средством, норма подп. "г" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097) прямо указывает на недействительность водительского удостоверения и необходимость его аннулирования, а само водительское удостоверение подлежит сдаче в орган, выдавший его.
Согласно ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Поскольку наличие права управления транспортным средством у ФИО1, не подтвердившей в установленном порядке свои практические знания Правил дорожного движения РФ, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, о чем указывает в иске прокурор, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст.188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии со ст.114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, ст.333.19 НК РФ госпошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей и подлежит взысканию в местный бюджет с административного ответчика
Руководствуясь ст. ст. 114, 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать факт получения ФИО1 водительского удостоверения <номер> от 13 сентября 2023 года незаконным.
Водительское удостоверение <номер> от 13 сентября 2023 года категории «В, В1, (AS), М», выданное РЭО ГИБДД Отдела МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области на имя ФИО1 (<данные изъяты>.) признать недействительным и аннулировать.
ФИО1 обязать сдать водительское удостоверение <номер> от 13 сентября 2023 года в орган, выдавший его.
Копию настоящего решения суда направить в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району для немедленного исполнения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).
Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий