Дело №2а-3946/2023

11RS0005-01-2023-005053-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

с участием прокурора Володиной В.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 3 августа 2023г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Ухте о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ФИО1,

установил:

Заявитель обратился в Ухтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что МВД по Республике Коми 23.05.2022г. в отношении ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года (до 12.06.2024г.). Заключением МВД по Республике Коми от 20.06.2022г. ФИО1 аннулирован вид на жительство, с данным решением он ознакомлен 20.07.2022г. Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.10.2022г. по делу №2а-7677/2022 административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ и аннулировании вида на жительство оставлено без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 29.11.2022г. В отношении ФИО1 12.12.2022г. принято решение о депортации. Административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте сроком на 90 суток.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивает.

ФИО1 возражений по поводу заявленных требований не высказал.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление и поместить ответчика в Центр временного содержания, пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч. 4 -6 ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно материалам дела, МВД по Республике Коми 23.05.2022г. в отношении ответчика принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года (до 12.06.2024г.).

Заключением МВД по Республике Коми от 20.06.2022г. ФИО1 аннулирован вид на жительство, с данным решением он ознакомлен 20.07.2022г.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.10.2022г. по делу №2а-7677/2022 административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ и аннулировании вида на жительство оставлено без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.

В отношении ФИО1 12.12.2022г. принято решение о депортации.

Судом установлено, что ответчик не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации, а также позволяющих ему осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, при том, что в силу статей 7, 9, 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принятое в отношении него решение о неразрешении въезда и аннулирования вида на жительство в Российской Федерации является основанием к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства доказательств наличия законных оснований для нахождения на территории России ответчика не представлено.

Компетентными органами Российской Федерации установлено, что пребывание ответчика создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в том числе в связи с тем, что он неоднократно привлекался к административной ответственности, поддерживает связи с лицом, осужденным за экстремистскую деятельность.

Из практики вышестоящих судебных инстанций следует, что нормы п. 1 ст. 8 Конвенции могут применяться и в случае проживания близких членов семьи «высылаемого лица» в стране, из которой производится «высылка». Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

В данном случае, по мнению суда, следует отдать приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления иностранного гражданина, не имеющего законных оснований к проживанию на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В настоящем деле административный ответчик не привел подробных объяснений по этому поводу, доказательств наличия родственных отношений с гражданами Российской Федерации в деле не имеется.

Суд учитывает неоднократное привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений на территории Российской Федерации, что, несомненно, создает угрозу общественной безопасности. Иные доводы административного ответчика отклоняются как не имеющие отношения к предмету разбирательства и не влияющие на выводы об обоснованности заявленных требований. Суд обращает внимание на то обстоятельство, что решением Сыктывкарского городского суда наличие устойчивых семейных связей ответчика на территории Российской Федерации не установлено.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ответчика решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое до настоящего времени не отменено, наличие решения о депортации из Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении и содержании ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации либо исполнении иных процедур.

Суд при этом учитывает необходимость проведения компетентными органами соответствующих процедур по реадмисиии, и, принимая во внимание требования международных актов, полагает установить срок пребывания в специальном учреждении 30 суток, что будет достаточно для проведения соответствующих процедур

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 269 КАС РФ,

решил:

ФИО1, .... года рождения, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухте (с местом дислокации город Ухта) сроком на 30 суток.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья В.И. Утянский