Решение по делу № 2А-1154/2023 от 16.05.2023

Дело № 2а-1154/2023

(УИД) №69RS0040-02-2023-001189-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Твери

в составе: председательствующего судьи Стёпиной М.В.

при секретаре Львовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 мая 2023 года в городе Твери дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Норд Стар» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, Специализированному отделению по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области об уменьшении размер исполнительного сбора ООО «Норд Стар» по исполнительным производствам № № 81318\21 \69046-ИП, 81346\21\69046ИП,171247\21\69046-ИП, 173433\21\69046-ИП,

178468\21\69046-ИП, 154756\21\69046-ИП, 177529\21\69046-ИП, 177541\21\6904б-ИП, 177416\21\69046-ИП, 177509\21\69046-ИП, 177511\21\69046-ИП, 177517\21\69046-ИП, 177533\21\69046-ИП, 177560\21\69046-ИП, 177420\21\69046-ИП, 177422\21\69046-ИП, 1"77425\21 \69046-ИП, 177429\21\69046-ИП, 177431\21\69046-ИП, 177433\21Л69046-ИП; 177435\21\69046-ИП, 177439\21\69046-ИП, 177425\21\69046-ИП, 177435\21\69046-ИП, 177443\21\69046-ИП, 177453\21\69046-ИП, 177473\21 \69046-ИП, 177487\21\69046-ИП, 177507\21\69046-ИП, 126894\21 \69046-ИП, 127247\21 \69046-ИП, 18133 5\21 \69046-ИП, 180101\21\69046-ИП, 127161 \21 \69046-ИП, 18193 0\21 \69046-ИП, 190372\21\69046-ИП, 127149\21 \69046-ИП, 128482\21\69046-ИП,177560\21\69046-ИП,177429\21\6904б-ИП,17743 9\21\69046-ИП,177442\21 \69046-ИП,177459\21 \69046-ИП, 177475\21\69046-ИП,177489\21 \69046-ИП, 177515\21\69046-ИП, 127030\21\69046-ИП,127278\21 \69046-ИП, 1813 3 6\21 \69046-ИП,12713 3\21 \69046-ИП, 177420\21\69046-ИП, 177431\21\69046-ИП, 177425\21\69046-ИП, 177447\21\69046-ИП, 177463\21\69046-ИП, 177479\21\69046-ИП, 177503\21\69046-ИП, 177525\21\69046-ИП, 127134\21 \69046-ИП, 127530\69046-ИП, 127831\21\69046-ИП, 127160\21\69046-ИП, 177422\21 \69046-ИП, 17743 3\21 \69046-ИП, 177441\21\69046-ИП, 177449\21 \69046-ИП, 177465\21\69046-ИП, 177485\21\69046-ИП, 177505\21\69046-ИП, 177537\21\69046-ИП; 127199\21\69046-ИП, 128045\21 \69046-ИП, 190352\21\69046-ИП, 127162\21 \6904б-ИП, 177501\21\6904б-ИП, 128718\21\69046-ИП, 127113\21\69046-ИП, 128481 \21 \69046-И11, 154758\21 \69046-ИП, 154760\21 \69046-ИП, 127942\21\69046-ИП, 1533 95\21 \б904б-ИП, 156665\21 \69046-ИП, 127009\21 \6904б-ИП, 127233\21\69046-ИП, 128463\21\69046-ИП, 128489\21\69046-ИП, 128512\21\69046- ИП, 181354\21\69046-ИП, 181357\21 \69046-ИП, 9517\22\69046-ИП, 268779\21\69046-ИП, 127495\21\69046-ИП.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НОРД-СТАР» обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит уменьшить исполнительский сбор по исполнительным производствам № № 81318\21 \69046-ИП, 81346\21\69046ИП,171247\21\69046-ИП, 173433\21\69046-ИП, 178468\21\69046-ИП, 154756\21\69046-ИП, 177529\21\69046-ИП, 177541\21\6904б-ИП, 177416\21\69046-ИП, 177509\21\69046-ИП, 177511\21\69046-ИП, 177517\21\69046-ИП, 177533\21\69046-ИП, 177560\21\69046-ИП, 177420\21\69046-ИП, 177422\21\69046-ИП, 1"77425\21 \69046-ИП, 177429\21\69046-ИП, 177431\21\69046-ИП, 177433\21Л69046-ИП; 177435\21\69046-ИП, 177439\21\69046-ИП, 177425\21\69046-ИП, 177435\21\69046-ИП, 177443\21\69046-ИП, 177453\21\69046-ИП, 177473\21 \69046-ИП, 177487\21\69046-ИП, 177507\21\69046-ИП, 126894\21 \69046-ИП, 127247\21 \69046-ИП, 18133 5\21 \69046-ИП, 180101\21\69046-ИП, 127161 \21 \69046-ИП, 18193 0\21 \69046-ИП, 190372\21\69046-ИП, 127149\21 \69046-ИП, 128482\21\69046-ИП,177560\21\69046-ИП,177429\21\6904б-ИП,17743 9\21\69046-ИП,177442\21 \69046-ИП,177459\21 \69046-ИП, 177475\21\69046-ИП,177489\21 \69046-ИП, 177515\21\69046-ИП, 127030\21\69046-ИП,127278\21 \69046-ИП, 1813 3 6\21 \69046-ИП,12713 3\21 \69046-ИП, 177420\21\69046-ИП, 177431\21\69046-ИП, 177425\21\69046-ИП, 177447\21\69046-ИП, 177463\21\69046-ИП, 177479\21\69046-ИП, 177503\21\69046-ИП, 177525\21\69046-ИП, 127134\21 \69046-ИП, 127530\69046-ИП, 127831\21\69046-ИП, 127160\21\69046-ИП, 177422\21 \69046-ИП, 17743 3\21 \69046-ИП, 177441\21\69046-ИП, 177449\21 \69046-ИП, 177465\21\69046-ИП, 177485\21\69046-ИП, 177505\21\69046-ИП, 177537\21\69046-ИП; 127199\21\69046-ИП, 128045\21 \69046-ИП, 190352\21\69046-ИП, 127162\21 \6904б-ИП, 177501\21\6904б-ИП, 128718\21\69046-ИП, 127113\21\69046-ИП, 128481 \21 \69046-И11, 154758\21 \69046-ИП, 154760\21 \69046-ИП, 127942\21\69046-ИП, 1533 95\21 \б904б-ИП, 156665\21 \69046-ИП, 127009\21 \6904б-ИП, 127233\21\69046-ИП, 128463\21\69046-ИП, 128489\21\69046-ИП, 128512\21\69046- ИП, 181354\21\69046-ИП, 181357\21 \69046-ИП, 9517\22\69046-ИП, 268779\21\69046-ИП, 127495\21\69046-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве специализированного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по области (судебный пристав ФИО1) находились возбужденные на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области об административных правонарушений исполнительные производства о взыскании с ООО «Норд-Стар» административных штрафов следующие исполнительные производства: 81318/21/69046-ИП, 81346/21/69046-ИП, 171247/21/69046-ИП, 173433/21/69046-ИП, 178468/21/69046-ИП, 154759/21/69046-ИП, 177529/21/69046-ИП, 177541-21/69046-ИП, 177416/21/69046-ИП, 177509/21/69046-ИП, 177511/21/69046-ИП, 177517/21/69046-ИП, 177533/21/69046-ИП, 177560/21/69046-ИП, 177420/21/69046-ИП, 177422/21/69046-ИП, 177425/21/69046-ИП, 177429/21/69046-ИП, 177431/21/69046-ИП, 177433/21/69046-ИП, 177435/21/69046-ИП, 177439/21/69046-ИП, 177425/21/69046-ИП, 177441/21/69046-ИП, 177443/21/69046-ИП, 177442/21/69046-ИП, 177447/21/69046-ИП, 177449/21/69046-ИП, 177453/21/69046-ИП, 177459/21/69046-ИП, 177463/21/69046-ИП, 177465/21/69046-ИП, 177473/21/69046-ИП, 177475/21/69046-ИП, 177479/21/69046-ИП, 177485/21/69046-ИП, 177487/21/69046-ИП, 177489/21/69046-ИП, 177503/21/69046-ИП, 177505/21/69046-ИП, 177507/21/69046-ИП, 177515/21/69046-ИП, 177525/21/69046-ИП, 177537/21/69046-ИП, 126894/21/69046-ИП, 127030/21/69046-ИП, 127134/21/69046-ИП, 127199/21/69046-ИП, 127247/21/69046-ИП, 127278/21/69046-ИП, 127530/21/69046-ИП, 128045/21/69046-ИП, 181335/21/69046-ИП, 181336/21/69046-ИП, 127831/21/69046-ИП, 190352/21/69046-ИП, 18010/21/69046-ИП, 127133/21/69046-ИП, 127160/21/69046-ИП, 127162/21/69046-ИП, 127161/21/69046-ИП, 154758/21/69046-ИП, 154760/21/69046-ИП, 177501/21/69046-ИП, 181930/21/69046-ИП, 127942/21/69046-ИП, 153395/21/69046-ИП, 128718/21/69046-ИП, 190372/21/69046-ИП, 156665/21/69046-ИП, 127009/21/69046-ИП, 127113/21/69046-ИП, 127149/21/69046-ИП, 127233/21/69046-ИП, 128463/21/69046-ИП, 128481/21/69046-ИП, 128482/21/69046-ИП, 128489/21/69046-ИП, 128512/21/69046-ИП, 181354/21/69046-ИП, 181357/21/69046-ИП, 9517/22/69046-ИП, 268779/21/69046-ИП, 127495/21/69046-ИП. Указанные исполнительные производства соединены в одно сводное исполнительное производство. По каждому из указанных исполнительных производств административные штрафы административным истцом уплачены не своевременно, в связи с чем постановлениями судебного пристава-исполнителя с ООО «Норд Стар» взыскано по 10 000 рублей исполнительного сбора по каждому исполнительному производству, а всего 830 000 рублей. Между тем, истец не имел возможности своевременно исполнить постановления судебного пристава- исполнителя о своевременной уплате штрафов за административные правонарушения по следующим основаниям. Уведомления судебного пристава- исполнителя о своевременной и добровольной уплате штрафов в адрес административного истца судебным приставом исполнителем не направлялись, что в последствие привело к принудительному взысканию этих административных штрафов с расчётного счета ООО «Норд Стар». Более того, эти обстоятельства послужили основанием для взыскания с административного истца исполнительского сбора. С марта 2020 года исполнение административных постановлений было затруднено пандемией, вызванной новой коронавирусной инфекцией, а также экономической ситуацией, которая существенно ухудшилось в связи с указанными обстоятельствами. Кроме этого, сумма исполнительного сбора по каждому исполнительному производству в размере 10000 рублей, и данная мера применена к ООО «Норд Стар» за неуплату административных штрафов в своем большинстве составляющих 500 рублей, что явно является несоразмерным. При изложенных обстоятельствах имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Центральное МУГАДН Ространснадзора, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Администратор Московского парковочного пространства.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «НОРД-Стар», административные ответчики – старший судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1, представители административных ответчиков - специализированное отделение по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Центральное МУГАДН Ространснадзора, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Администратор Московского парковочного пространства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при подтверждении должником доказательств того, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области от 20.10.2021 было возбуждено исполнительное производство № 127160/21/69046-ИП в отношении должника ООО «НОРД-СТАР». Предмет исполнения – административный штраф в размере 2 000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен – 5 дней.

При этом должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации.