Решение по делу № 2-12022/2022 от 13.06.2023

УИД 03RS0№-50

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфа о признании уведомления о расторжении договора недействительным, приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа о признании уведомления о расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе <данные изъяты>

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с разделом I, которого Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

В рамках указанного договора истцом ФИО1 освоена основная образовательная программа ординатуры по специальности: <данные изъяты>

В соответствии с разделом III договора организацией, в которую ФИО1 должен был трудоустроиться после завершения срока прохождения аккредитации специалиста: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа на должность <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 5 раздела III договора трудовой договор должен быть заключен в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфа о приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, приостановлено исполнение обязательства ФИО1 по осуществлению трудовой деятельности в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа в должности врача-нефролога по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа, сроком на 1 год с <данные изъяты>

Истец указывает, что в настоящее время основания, препятствующие выполнению им обязательства по осуществлению трудовой деятельности и по которым решением Кировского районного суда г. Уфы было приостановлено исполнение обязательства по осуществления трудовой деятельности сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

ФИО1 является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку заболевания, вызванную распространением новой короновирусной инфекции COVID – 19, чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта – пандемией.

В соответствии с п. 4.5.1 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. Изменения № в МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Эпидемиология и профилактика COVID – 19» к группам риска заболевания COVID – 19 относятся больные хроническими заболеваниями почек.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.112011 № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» поликлиника является первичным звеном в оказании первичной медико-санитарной помощи.

Истец полагает, что в сложившейся эпидемиологической ситуации в стране, с учетом наличия у него тяжелого хронического заболевания почек, в связи с которым он относится к группе риска заболевания COVID – 19, выполнение условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, в части осуществления трудовой деятельности в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ после вступления решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, истец обратился к ответчикам Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Детская поликлиника № города Уфа с уведомлением о приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, истцу было сообщено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Минздравом РБ и ГБУЗ РБ Детская поликлиника № г. Уфа, расторгнут в связи с неисполнением истцом обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора, о чем ему направлено уведомление исх. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец полагает, что расторжение Минздравом РБ договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним, Минздравом РБ и ГБУЗ РБ Детская поликлиника № г. Уфа, ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в законную силу решения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфа о приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, является незаконным в связи со следующим.

Вопрос о приостановлении исполнения обязательства истца по осуществлению трудовой деятельности в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа в должности <данные изъяты> по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа, сроком на 1 год с <данные изъяты> года, решался в судебном порядке. Решение суда было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ. До вступления его в законную силу у истца не было оснований для обращения в Минздрав РБ с уведомлением о приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности на второй год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с учетом изложенных обстоятельств датой возникновения основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении с <данные изъяты> г. является дата вступления указанного решения суда в законную силу. Также как и не было оснований у Минздрава РБ расторгать договор до указанной даты.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просит признать уведомление о расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № недействительным; приостановить исполнение обязательства ФИО1 по осуществлению трудовой деятельности в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа в должности врача-нефролога по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа, сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения РБ ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец ФИО1, представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 представил в суд заявление, в котором просит рассмотрение дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 21.112011 № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В силу п. 2 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 18 Федерального закона от 21.112011 № ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий труда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с разделом I, которого Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

В рамках указанного договора истцом ФИО1 освоена основная образовательная программа <данные изъяты>

В соответствии с разделом III договора организацией, в которую ФИО1 должен был трудоустроиться после завершения срока прохождения аккредитации специалиста: <данные изъяты>

Согласно свидетельству об аккредитации специалиста №, аккредитации специалиста завершена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 20 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" по инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении:

у гражданина выявлены медицинские противопоказания для выполнения работы в соответствии с осваиваемой или освоенной им образовательной программой, подтвержденные медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы.

В силу п. 22 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в случае возникновения одного из оснований, указанных в пунктах 19 - 21 настоящего Положения (при наличии оснований, указанных в пункте 19 или 20 настоящего Положения, - по инициативе гражданина):

гражданин уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов) не позднее одного месяца с даты возникновения указанного основания;

при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, заказчик вправе внести в договор о целевом обучении изменения в части места осуществления трудовой деятельности, обеспечивающие устранение указанных оснований. Такие изменения вносятся заказчиком по согласованию с гражданином (в случае если стороной договора о целевом обучении является организация-работодатель - также по согласованию с организацией-работодателем);

в случае если при возникновении одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым пункта 20 настоящего Положения, в договор о целевом обучении не внесены изменения, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта, а также в случае возникновения одного из оснований, предусмотренных абзацами шестым - девятым пункта 20 или в пункте 21 настоящего Положения, исполнение обязательств сторон по договору о целевом обучении приостанавливается.

В течение 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданин ежегодно в письменной форме уведомляет заказчика о наличии основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении с приложением подтверждающего документа (документов). В случае неуведомления заказчика в течение одного месяца после завершения очередного года с даты возникновения основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении исполнение обязательств по договору о целевом обучении возобновляется. Если основание для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, исполнение обязательств сторон по договору о целевом обучении возобновляется и действует до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, за исключением периода времени, на который исполнение обязательств было приостановлено. Если указанное основание не устранено до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства, договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в настоящее время выполнить условия договора в части осуществления трудовой деятельности ФИО1 не имеет возможности, поскольку является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку заболевания, вызванную распространением новой коронавирусной инфекции COVID – 19, чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта – пандемией.

Согласно заключению ВК № ГБУЗ РБ ГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не показана работа в условиях поликлиники. Рекомендовано исключить контакты с бактериальными и вирусными инфекциями.

При этом суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфа о приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности, приостановлено исполнение обязательства ФИО1 по осуществлению трудовой деятельности в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа в должности <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, с учетом наличия у истца ФИО1 <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд усматривает основания для удовлетворения искового требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфы о приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника №, является недействительным исходя из следующего.

Из содержания оспариваемого уведомления усматривается, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан. как на основание расторжения договора о целевом обучении, ссылается на пункт 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, и не подлежал применению при разрешении настоящего спора.

Кроме того, вопрос о приостановлении исполнения обязательства ФИО1 по осуществлению трудовой деятельности в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа в должности <данные изъяты>, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа, сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решался в судебном порядке. Решение суда было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. До вступления его в законную силу у ФИО1 не было оснований для обращения в Минздрав РБ с уведомлением о приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности на второй год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с учетом изложенных обстоятельств датой возникновения основания для приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является дата вступления указанного решения суда в законную силу.

Исходя из изложено, суд пришел к выводу о том, что у Министерства здравоохранения РБ расторгать договор до вступления в законную силу указанного решении суда не было.

При таких обстоятельствах суд усматривает основания для удовлетворения искового требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфы о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО6 (<данные изъяты>) к Министерству здравоохранения РБ <данные изъяты>), ГБУЗ Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфа <данные изъяты>) о признании уведомления о расторжении договора недействительным, приостановлении исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности удовлетворить.

Признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № г. Уфы недействительным.

Приостановить исполнение обязательства ФИО6 по осуществлению трудовой деятельности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа в должности врача-нефролога по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Детская поликлиника № города Уфа, сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.М. Ивченкова