2-60/2026
24RS0№-13
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 г. г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М.,
с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием взыскать с ответчика незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349 966 рублей за период с 05.02.2025 по 23.04.2025.
Требования мотивированы тем, что 22 января 2024 г. ФИО1 обратился в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по ЗАТО г. Зеленогорску Красноярского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности). Решением ТО КГКУ «УСЗН» от 02.02.2024 ответчику была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта. С ответчиком заключен социальный контракт от 05.02.2025 № 72-2-0010/25 сроком на 6 месяцев (с 05.02.2025 по 04.08.2025), по которому последнему предоставлена единовременная денежная выплата в размере 349 966 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно, на оказание оказанию услуг по проведению анализов для животных: в том числе: на приобретение оборудования в размере 261699 рублей; на приобретение материально-производственных запасов в размере 88 000 рублей. Перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности указан в программе социальной адаптации, в приложении к социальному контракту. Решением ТО КГКУ «УСЗН» от 28.01.2025 денежные средства в размере 349 966 рублей были перечислены на счет получателя, указанный в заявлении. 07.03.2025 от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчик зарегистрировалась в Межрайонной ИФНС № 8 по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Предоставлена справка о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход. Дохода за январь 2025 года составил 8500 рублей. Приобретение оборудования и материально-производственных запасов планировалось в марте 2025 года. После 15.04.2025 от ответчика отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных контрактом, не поступали. Срок действия контракта не продлялся. Ответчик на связь не выходит. ТО КГКУ «УСЗН» 23.04.2025 было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании подпункта 10 пункта 3.2.2 социального контракта. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.
В судебном заседании представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО4, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще по месту регистрационного учета по месту жительства, от получения корреспонденции уклонилась, судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения, возражений по иску не представил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представителя в суд не направил.
На основании изложенного дело с согласия истца рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находи исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная социальная помощь на основании социального контракта производится за счет бюджетных ассигнований (расходы бюджетов), осуществление которых должно отвечать принципу эффективности необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
Частями 1, 7 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст. 1).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Порядок), действовавший на момент заключения контракта с ответчиком.
В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19 ноября 2020 года № 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».
Согласно пункту 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Пунктом 28 Порядка установлено, что получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).
Подпунктом 5 пункта 35 Порядка установлено, что уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления ряда обстоятельств, в том числе непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка.
В соответствии с пунктом 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что 15 января 2025 г. ФИО2 обратился с заявлением в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» в г. Зеленогорске о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта при возникшей трудной жизненной ситуации, преодоление которой может быть осуществлено в результате реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В заявлении ответчик личной подписью подтвердил, что предупрежден о том, что денежные средства, излишне выплаченные вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытия данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, влекущих утрату права на получение государственной помощи, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также заявителем представлен Бизнес-план проекта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с описанием планируемых расходных обязательств в период срока действия социального контракта.
Согласно решению КГКУ «УСЗН» от 28 января 2025 г. ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
5 февраля 2025 г. между КГКУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт № 72-2-0010/25 на срок с 05 февраля 2025 по 04.08.2025, в соответствии с которым ФИО1 назначена государственная помощь в сумме 349966 рублей на приобретение оборудования и материально-производственных запасов.
28 января 2025 г. ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 349966 рублей.
В соответствии с разделом 4 социального контракта ответчик обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме в случае выявления факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Установлено, что 07 марта 2025 г. от ФИО1 был представлен в КГКУ «УСЗН» отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчик зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Предоставлена справка о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход. Дохода за январь 2025 года составляет 8500 рублей.
Согласно условиям социального контракта ФИО1 должен был приобрести оборудование и материально-производственные запасы по плану в марте 2025 года.
После 15.04.2025 от ответчика отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, в ТО КГКУ «УСЗН» больше не поступали.
В соответствии с пунктом 3.2.2 социального контракта уполномоченное учреждение имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 3.2.2, в том числе непредставление получателем ежемесячного отчета, установленных подпунктом 10 пункта 4.1 социального контракта, о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программной социальной адаптации по утвержденной форме.
В связи с непредставлением ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, ТО КГКУ «УСЗН» 23 апреля 2025 г. было принято решение о досрочном расторжении социального контракта и возврате в полном объеме полученных денежных средств на основании подпункта 10 пункта 3.2.2 социального контракта.
В адрес ответчика направлялись уведомления от 23 апреля 2025 г. и 30 июля 2025 г. о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, досрочном расторжении социального контракта и о возврате денежных средств
Доводы представителя истца о необходимости взыскания всей суммы контракта суд находит обоснованными и подлежащими взысканию в полном объеме.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, размер которой составил 11249,15 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии 0424 №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>), сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 349966 (триста сорок девять тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии 0424 №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 11249 (одиннадцать тысяч двести сорок девять) рублей 15 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.М. Жуков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ