УИД 76RS0010-01-2022-002130-08

Дело № 2а-1483/2022 Изг. 02.11.2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года п. Борисоглебский Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Демича А.Н.,

при секретаре Пракопьевой И.Ю.,

с участием административного истца- ФИО1, представителя административного истца- по доверенности ФИО2, административного ответчика- Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО3, заинтересованных лиц- Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО4, прокуратуры Борисоглебского района Ярославской области в лице заместителя прокурора района Мизгирева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являлась собственником 1-этажного жилого дома, площадью 40 кв.м., по адресу: <адрес>. Также в собственность административного истца Администрацией Борисоглебского муниципального района предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

В связи с износом и ветхим состоянием жилого дома, ФИО1 было принято решение о его сносе. Объект недвижимости был снят с кадастрового учета 12.01.2021 года.

ФИО1 в установленном ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ порядке подала в адрес Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области административному истцу было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства (реконструкции) параметров от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с получением указанного уведомления административный истец приступила к строительству (реконструкции) жилого дома.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было отозвано ранее выданное уведомление о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец не согласившись с указанными действиями органа местного самоуправления обратился в суд с административным иском о признании незаконными и отмене постановления Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отзыве уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный иск мотивирован тем, что ранее выданное органом местного самоуправление уведомление о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ является законным, о чем свидетельствуют акт от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, а также ответ заместителя председателя правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверочных мероприятий органов государственного контроля исполнительной власти Ярославской области строительные работы на участке ФИО1 не противоречат требованиям законодательства. Также отмена ранее выданного уведомления о соответствии повлекло за собой обращение прокуратуры Борисоглебского района Ярославской области в суд с иском о сносе самовольной постройки на земельном участке ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель- по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указали, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отмены ранее выданного уведомления. Административным истцом был построен новый объект в том же месте, в тех же пределах и границах (л.д. 169-оборот, протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения об охранной зоне были известны Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области. Наличие охранной зоны не содержит запрета на проведение работ по регенерации существующей среды. В данном случае строительные работы должны рассматриваться как регенеративные, поскольку объект возводился в прежних параметрах, на прежнем месте и фактически в единую линию улицы, также как она и существовала. По проведенным работам пояснили, что надземная часть дома была снесена, подземная часть дома частично оставлена- деревянные конструкции фундамента были укреплены бетонными блоками, возведен 1 этаж с кирпичными стенами. Ранее у ФИО1 дом был 1-этажный, деревянный, фасад покрыт тесом, наличники на окнах с резьбой.

Административный ответчик – Администрация Борисоглебского муниципального района Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно указал, что строительство в границах охранной зоны запрещено. Не смог пояснить по каким причинам было изначально согласовано строительство. Указал, что несоответствие ранее выданного уведомления требованиям законодательства было выявлено после того, как в администрацию района стали поступать заявления от монастыря в связи с началом строительных работ, а также в связи с проверочными мероприятиями прокуратуры Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

Заинтересованное лицо- Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы административного иска. Представила письменный отзыв на административный иск. Дополнительно указала, что земельный участок ФИО1 находится в охранной зоне ансамбля Борисоглебского монастыря. Указала, что в охранной зоне строительство запрещено, за исключением мер, направленных на регенерацию историко-градостроительной среды (л.д.170- оборот, протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ), построенный административным истцом дом способствовал регенерации историко-градостроительной среды. Исторически дом на земельном участке располагался и формировал улицу. Администрация района при отзыве уведомления о соответствии не оценила возможность регенерации историко-градостроительной среды.

Заинтересованное лицо- Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области- представила письменный отзыв на административный иск, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставило на усмотрение суда. Указало, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции ИЖС на земельном участке по вышеуказанному адресу со следующими параметрами: плоащдь застройки – 100 кв.м., количество этажей- 2 и цокольный этаж, высота – 11 метров. По результатам рассмотрения указанного уведомления ей было направлено уведомление о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии органом местного самоуправления указанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ДД.ММ.ГГГГ. В ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ при визуальном обследовании строящегося дома было установлено, что на земельном участке осуществляются работы по строительству индивидуального жилого дома. На момент осмотра выполнены следующие работы: устройство фундамента здания из бетонных блоков на цементно-песчанном растворе и монолитного железобетонного пояса по периметру блоков; устройство цокольной части здания из силикатного кирпича; устройство стен первого этажа из керамического пустотелого камня с облицовкой керамическим пустотелым кирпичом, устройство перекрытия цокольного этажа из железобетонных многопустотных плит, устройство деревянных стропильных конструкций четырехскатной крыши. Площадь застройки визуально соответствует параметрам, указанных в уведомлении о планируемом строительстве. Однако количество надземных этажей и высота здания меньше- построен 1 этаж, высота около 7 метров (л.д. 175). По мнению Инспекции в связи со сносом ранее существовавшего жилого дома и снятием его с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, выполненные строительные работы являются строительством нового жилого дома (л.д. 176).

Заинтересованное лицо – Управление Министерства Культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округа будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимало.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Борисоглебского района Ярославской области.

Заинтересованное лицо- в судебном заседании представитель прокуратуры – заместитель прокурора Борисоглебского района Ярославской области – Мизгирев Д.А. просил в удовлетворении административного иска отказать, полагал, что действия административного ответчика по отзыву ранее направленного уведомления о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ являются законными. Указал, что фактически ФИО1 построен новый объект.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения специалиста ФИО7, суд приходит к следующим выводам.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (п. 1, 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве

В случае получения застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправления указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке убытки, причиненные застройщику сносом или приведением в соответствие с установленными требованиями объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, построенных или реконструированных в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в связи с признанием таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома самовольной постройкой вследствие несоответствия их параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо вследствие недопустимости размещения таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, в полном объеме подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования при условии, что судом будет установлена вина должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, направившего застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо не исполнившего обязанности по направлению в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (пункты 1, 7, 10 (пп. 2), п. 15 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ).

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 73-ФЗ).

В границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункт 1 части 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1,4 ст. 7 Федерального закона 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) (часть 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ).

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе ремонт памятника, реставрация памятника, приспособление объекта культурного наследия для современного использования (пункт 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ).

Пунктом 9 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972 установлены требования к режиму использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе в части запрещения строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являлась собственником 1-этажного жилого дома, площадью 40 кв.м., по адресу: <адрес>. Также в собственность административного истца Администрацией Борисоглебского муниципального района предоставлен земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу площадью 990 кв.м. (л.д. 26-30).

Земельный участок расположен в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Борисоглебского монастыря», утвержденной решением исполнительного комитета Ярославского областного Совета депутатов трудящихся от 24.04.1967 года № 308 «О границах охранной зоны и зоны регулирования застройки ансамбля Борисоглебского монастыря- пос. Борисоглебский», что подтверждается актом внеплановой выездной проверки Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 07.06.2022 года (л.д. 16-23), а также сведениями о границах охранной зоны (л.д. 111-112-оборот, 113).

Согласно пояснительной записке к схеме охранной зоны и зоны регулирования застройки памятника архитектуры – Ансамбля Борисоглебского (л.д. 112) входящая в охранную зону застройка не превышает 2 этажей. В дальнейшем предусматривается запрещение какого либо строительства в пределах территории охранной зоны.

Из пояснений ФИО1, сведений ЕГРН следует, что в связи с износом и ветхим состоянием жилого дома, ФИО1 было принято решение о его сносе. Объект недвижимости был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции ИЖС на земельном участке по вышеуказанному адресу со следующими параметрами: площадь застройки – 100 кв.м., количество этажей- 2 и цокольный этаж, высота – 11 метров (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области административному истцу было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства (реконструкции) параметров от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- уведомление о соответствии) (л.д. 7). В связи с получением указанного уведомления административный истец приступила к строительству (реконструкции) жилого дома.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Борисоглебского муниципального района было принято постановление об отзыве уведомления о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление вынесено в связи с недопустимостью строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с ограничением, установленных законодательством об охране объектов культурного наследия (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам (л.д. 9) в связи с тем, что недопустимостью размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок, по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 12.09.2015 года № 972, в связи с тем, что режим использования земель в границах охранной зоны предусматривает запрещение строительства объектов капитального строительства и ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства (л.д. 9- оборот).

Из служебной записки главного специалиста- государственного инспектора госстройнадзора Ярославской области от 08.06.2022 года следует, что органом государственного контроля совместно с собственником земельного участка ФИО1, представителем органа местного самоуправления, прокуратуры Борисоглебского района Ярославской области 07.06.2022 года (л.д. 43-47) проведен визуальный осмотр строящегося на земельном участке ФИО1 жилого дома.

На момент осмотра выполнены следующие работы: устройство фундамента здания из бетонных блоков на цементно-песчанном растворе и монолитного железобетонного пояса по периметру блоков; устройство цокольной части здания из силикатного кирпича; устройство стен первого этажа из керамического пустотелого камня с облицовкой керамическим пустотелым кирпичом, устройство перекрытия цокольного этажа из железобетонных многопустотных плит, устройство деревянных стропильных конструкций четырехскатной крыши. Площадь застройки визуально соответствует параметрам, указанных в уведомлении о планируемом строительстве. Однако количество надземных этажей и высота здания меньше- построен 1 этаж, высота около 7 метров (л.д. 175). По мнению Инспекции в связи со сносом ранее существовавшего жилого дома и снятием его с кадастрового учета 12.01.2021 года, выполненные строительные работы являются строительством нового жилого дома (л.д. 47, 176).

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению ООО «Научно-реставрационное предприятие «Территория памятника» от 20.50.2022 года (л.д. 58-63) отнесение строительных работ, производимых на земельном участке по адресу: <адрес> реконструкции невозможно, поскольку для осуществления реконструкции необходимо полное или частичное сохранение объекта капитального строительства, подвергающегося сносу. В случае полного сноса объекта капитального строительства реконструкция невозможна. Отнесение строительных работ на земельном участке ФИО1 к строительству возможно. Также сделан вывод о том, что строительные работы на земельном участке по вышеуказанному адресу не соответствуют решению Исполнительного комитата Ярославского областного совета депутатов трудящихся «О границах охранной зоны и зоны регулирования застройка ансамбля Борисоглебского монастыря- пос. Борисоглебский» от 24.04.1967 года № 308.

В материалы дела Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области представлен ландшафтно-визуальный анализ строящегося <адрес> (л.д. 121-146), подготовленный кандидатом искусствоведения ФИО8. Согласно выводам анализа (л.д. 139) вновь возводимое здание является регенерацией историко-градостроительной среды бывшей Подборной слободы подмонастырских Борисоглебских слобод, фиксируя линию застройки исторической улицы, сохраняя шаг и модуль застройки данной части улицы, при этом не фальсифицируя историю и не создавая стилизации- копии исторических стилей.

В судебном заседании 19.10.2022 года специалист ФИО8 подтвердила выводы, изложенные в ландшафтно-визуальном анализе.

Таким образом, положениями действующего законодательства в границах охранной зоны установлен запрет на строительство новых объектов капитального строительства.

При этом, исходя из смысла вышеуказанных норм права, регенерация историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия подразумевает восстановление, воссоздание, выполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной среды, а не строительство нового объекта, ранее не располагавшегося в охранной зоне.

Анализируя в совокупности перечисленные доказательства, с учетом того, что ранее принадлежавший административному истцу жилой дом как объект перестал существовать и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, характер и объем выполненных строительных работ (устройство фундамента здания из бетонных блоков на цементно-песчанном растворе и монолитного железобетонного пояса по периметру блоков; устройство цокольной части здания из силикатного кирпича; устройство стен первого этажа из керамического пустотелого камня с облицовкой керамическим пустотелым кирпичом, устройство перекрытия цокольного этажа из железобетонных многопустотных плит, устройство деревянных стропильных конструкций четырехскатной крыши), суд приходит к выводу о том, что земельном участке ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляется строительство нового объекта недвижимости.

При этом на территории спорной охранной зоны с указанным правовым режимом строительство новых объектов капитального строительства запрещено.

С учетом изложенного, ранее выданное Администрацией Борисоглебского муниципального района Ярославской области в адрес ФИО1 уведомление о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным с момента его выдачи.

Таким образом, у Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области имелись основания для принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отзыве уведомления о соответствии» и направлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Уведомления о несоответствии №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич