Дело № 2а-4/2022
23RS0037-01-2020-003092-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,
При секретаре Персиной О.Т.
С участием истца Геворкян ФИО19
Представителя АМО г. Новороссийска и УАиГ ФИО1 ФИО20
Заинтересованного лица ФИО2 ФИО21., представителей заинтересованного лица ФИО3 ФИО22., Петря ФИО23
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Волошко ФИО24, Геворкян ФИО25, ФИО4 ФИО26, ФИО5 ФИО27, Деркунской ФИО28, ФИО2 ФИО29, Попова ФИО30, ФИО2 ФИО31 к Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным бездействия
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к АМО г. Новороссийска о признании незаконным бездействия АМО г. Новороссийска, выразившегося в не отмене градостроительного плана № № земельного участка с КН №, а так же разрешения на строительство № от 14.02.2020 г.. В обоснование иска указали, что истцы являются собственниками земельных участков и расположенных на них домовладений, по адресу: <адрес> (<адрес>»). На соседнем земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, собственником, ФИО2 ФИО32, возводится многоквартирный жилой дом. Указанное строительство ведется с многочисленными нарушениями, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье жителей данного района. Административные истцы неоднократно обращались с жалобами в администрацию МО <адрес>, департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, прокуратуру г. Новороссийска. Как указано в ответе заместителя прокурора г. Новороссийска Согомонова ФИО33. от 07.04.2020 г., № № - «В ходе проведенной совместно с Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проверки выявлены нарушения требований градостроительного законодательства при выдаче управлением архитектуры и градостроительства ФИО2 ФИО34. разрешения на строительство № от 14.02.2020. За допущенные нарушения требований градостроительного законодательства прокуратурой города 27.03.2020 г., в адрес главы администрации города внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении». Аналогичная информация содержится в ответе прокуратуры от 17.04.2020 г.. В ответе департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 22.04.2020 г., указано, что «Ранее по результатам рассмотрения Вашего обращения, поступившего из прокуратуры Краснодарского края, департаментом по архитектуре и градостроительству края были выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности при подготовке и выдаче указанных градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство малоэтажного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Указанная информация была направлена в прокуратуру Краснодарского края».
На личном приеме в прокуратуре города истцам были разъяснены выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, допущенные управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийска при выдаче застройщику ФИО2 ФИО35 разрешения на строительство № от 14.02.2020 г.
В нарушение части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. №., в градостроительном плане № № земельного участка с кадастровым номером № не содержится информация: о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденными проектами планировки территории; не в полном объеме указана информация о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок (в подразделе 2.3 указаны предельные параметры разрешенного строительства для одного основного вида использования - «малоэтажные многоквартирные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)»; о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа; о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российском Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории.
В соответствии с п.1 ст. 57.3 ГрК РФ - Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.
Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
Отсутствие в градостроительном плане предусмотренной законом информации предсказуемо повлекло за собой несоответствие проектной документации градостроительным регламентам, как было разъяснено истцам сотрудниками прокуратуры, разрешение на строительство от 14.02.2020 г. выдано при несоответствии проектной документации градостроительным регламентам в части минимального процента озеленения 13,1 %, вместо 25%, площадка для стоянки автомобилей на 12 машиномест частично запроектирована за границей земельного участка, принадлежащего застройщику.
Таким образом, учитывая, что в градостроительном плане земельного участка с КН № отсутствует, предусмотренная законодательством, информация, соответственно, проектная документация, изготовленная на основании такого градостроительного плана, является ошибочной, считают, что строительство многоквартирного жилого здания на основе ошибочной проектной документации повлечет за собой нарушение прав и законных интересов истцов, а также будет представлять угрозу жизни и здоровью как истцов, так и неопределенного круга лиц. Таким образом, административные истцы полагают, что градостроительный план № № земельного участка с кадастровым номером № и разрешение на строительство № от 14.02.2020, были выданы застройщику ФИО2 ФИО36 незаконно и должны быть отменены.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.
Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным, либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.
Просят суд признать незаконным бездействие администрации МО г. Новороссийска, выразившееся в не отмене градостроительного плана № № земельного участка с кадастровым номером №, а также разрешения на строительство № от 14.02.2020 г;
Обязать администрацию МО г. Новороссийска отменить градостроительный план № № земельного участка с кадастровым номером № и разрешение на строительство № от 14.02.2020.
В порядке ст. 46 КАС РФ ( Т.1 ст. 125-127) истцы уточнили основания иска и указали, что обжалуемые действия Администрации МО г. Новороссийск создают общую угрозу для таких прав всех административных истцов, как право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и жизнь и здоровье (ст. 20 Конституции РФ). Кроме того, отсутствие вышеперечисленных сведений в градостроительном плане, повлекло за собой дополнительные нарушения прав Административных истцов уже на стадии строительства заинтересованным лицом жилого дома, а именно все у всех административных истцов происходит нарушение права на неприкосновенность частной жизни (ст. 23, 24 Конституции РФ), поскольку из окон жилых помещений возводимого объекта возможен обзор территории домовладений истцов третьими лицами, происходит существенное (кратное снижение) стоимости земельного участка, что подтверждается заключениями о рыночной стоимости. Возведение столь высокого строения в непосредственной близости от земельных участков Истцов приводит к нарушению норм инсоляции жилых помещений, затенению придомовой территории, и лишает истцов возможности вести личное подсобное хозяйство по выращиванию культурных растений. Также, в зависимости от расположения участков административных истцов относительно участка ФИО2 ФИО37. у них возникают и дополнительные ограничения. ФИО2 ФИО39 земельный участок с КН №: ограничивается доступ к принадлежащему ей участку за счет сокращения ширины проезжей и пешеходной частей <адрес> с 10 м до 8 м., Геворкян ФИО38. земельный участок с КН №, ФИО5 ФИО40. земельный участок с КН №, Попов ФИО44 земельный участок с КН №, ФИО2 ФИО41. земельный участок с КН №, ФИО4 ФИО42 земельный участок с КН №, являются собственниками земельных участков, смежных, сучастком ФИО2 ФИО43. в связи с чем, дополнительно возникают угрозы жизни и здоровью собственника и членов его семьи, а также угрозы повреждения имущества в виду нарушения нормативных актов. В ГПЗУ, разработанном на основании Правил землепользования и застройки <адрес> говорится, что минимальное расстояние в 5ь метров до красной линии и 3 метра до границ соседних участков должно быть от зданий и сооружений, и в п. 5.3.4 СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» также отмечено, что до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м. Т.е. в вышеуказанных документах расстояние до границ участка указано не от здания, а от здания, сооружения. А в состав здания и сооружения входят все выступающие пределы стен его элементы, в том числе балконы и свесы крыши, в связи с этим расстояние надо мерять не от стен здания, а от выступающих его частей. Фактическое расстояние от стен возводимого на участке ФИО2 ФИО45 объекта капитального строительства до границы с участками административных истцов составляет 3 метра. Однако при этом, в пределах 2-го этажа данного объекта выполнены балконные плиты выступающие за пределы стены на 1-1,5 м. В связи с этим расстояние от вышеуказанных элементов здания до границы соседнего участка составляет менее 3,0 метров.
В судебное заседание истцы Волошко ФИО46., ФИО4 ФИО47., ФИО5 ФИО48., Деркунская ФИО49 ФИО2 ФИО50., Попов ФИО51., ФИО2 ФИО52. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем уведомили суд письменно.
Истец Геворкян ФИО53 исковые требования поддержал, суду пояснил, что его земельный участок является смежным по отношении с участком ФИО2. Решением Арбитражного суда Краснодарского края отмена разрешения на строительство признана законной, в настоящее время нет действующего разрешения на строительство. Не смог пояснить суду какие его права нарушаются в том числе градпланом и бездействием Администрации по их не отмене. Так же пояснил, что решением апелляционной инстанции на заинтересованное лицо возложена обязанность по сносу строения, получен исполнительный документ.
Представитель ответчика просила в иске отказать, поскольку отсутствует действующее разрешение на строительство, Администрация его отменила, градплан не может быть предметом оспаривания, поскольку выполняет информационную функцию, которая соблюдена.
Заинтересованное лицо и его представители просили в иске отказать, поскольку отсутствует нарушение прав истцов, балконные плиты были демонтированы в рамках внесенных изменений в разрешение на строительство, в настоящее время отсутствует действующее разрешение на строительство. На апелляционное определение о сносе подана кассационная жалоба. Фактически все истцы продали свои участки, их права не затрагиваются.
Выслушав доводы и возражение сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд.
При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.
Следовательно обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) ответчика возлагается на заявителя.( п.11 ст. 226 КАС РФ).
Постановлением Администрации МО г. Новороссийск от 26.12.2018 г. № утвержден административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования город Новороссийск муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства и внесение изменений в разрешения на строительство объектов капитального строительства"
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск через функциональный орган - управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление) и МФЦ.
2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.4.1. Разрешение на строительство объекта капитального строительства (далее - разрешение на строительство);
2.4.2. Решение о внесении изменений в разрешение на строительство;
2.4.3. Разрешение на строительство с внесенными изменениями;
2.4.4. Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, либо внесение изменений в разрешение на строительство;
2.4.5. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.5. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем:
2.5.1. Получения заявителем разрешения на строительство объектов капитального строительства;
2.5.2. Получения заявителем разрешения на строительство с внесенными изменениями;
2.5.3. Получения решения Управления о внесении изменений в разрешение на строительство;
2.5.4. Получения заявителем письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1. В целях получения разрешения на строительство объекта капитального строительства и внесения изменений в разрешение на строительство, за исключением случаев внесения изменений в связи с продлением срока действия такого разрешения, заявитель направляет в МФЦ или Управление документы, указанные в Приложении к настоящему административному регламенту.
Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО54 является собственником земельного участка с КН № расположенного по адресу <адрес>.
Как следует из предоставленного разрешения на строительство № от 14.02.2020 г. оно выдано уполномоченным органом УАиГ г. Новороссийска, в соответствии с предоставленными заявителем документами.
На основании вышеуказанного разрешения на строительство ФИО2 ФИО55 велось строительство 4-х этажного многоквартирного жилого дома.
Основанием для прекращения действия разрешений на строительство, предусмотрены ч. 21.1. ст. 51 ГрК РФ, таковых истцами не приведено. Положения ФЗ № 131 от ДД.ММ.ГГГГ ст. 48 ФЗ «Об органах местного самоуправления» дают муниципальному органу право, а не обязанность, по отмене или проставлению муниципальных правовых актов.
В ходе подготовки дела к слушанию истцам и их представителям было предложено уточнить исковые требования, однако они остались неизменными, вследствие чего, суд рассматривает дело и выносит решение по заявленным требованиям.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по отмене разрешения на строительство, оснований к удовлетворению иска, нет.
Заключение эксперта № от 12.10.2020 года о выявленных нарушениях параметров застройки, количества парковочных мест, санитарных норм, при строительстве МКД ФИО2 ФИО56. на принадлежащем ему земельном участке с КН №, правового значения, исходя из избранного истцами способа защиты права, значения не имеют, а равно и рецензии на заключение, поскольку предметом спора являются действия, а не разрешение на строительство.
При принятии решения судом учитывается, что УАиГ, на основании представления прокуратуры г. Новороссийска № вынесен приказ № от 9.06.2020 г. о внесении изменений в разрешение на строительство № от 14.02.2020 г..
УАиГ 01.09.2020 г. издан приказ №-в об отмене разрешения на строительство № от 14.02.2020 г. и приказ № от 9.06.2020 г. о внесении изменений в разрешение на строительство.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 6.06.2022 г. дело № № ФИО2 ФИО57. отказано в удовлетворении его иска о признании незаконным приказа №-в об отмене разрешения на строительство № от 14.02.2020 г., таким образом, на момент рассмотрения дела отсутствует действующее разрешение на строительство, то есть пресекательно-восстановительные меры обеспечения законности административных актов завершены, что так же исключает удовлетворение требований истцов в части признания незаконным бездействие администрации МО г. Новороссийска, выразившееся в не отмене разрешения на строительство № от 14.02.2020 г..
Требования истцов о признании незаконным бездействие администрации МО г. Новороссийска, выразившееся в не отмене градостроительного плана № № земельного участка с кадастровым номером №, обязании его отменить так же не подлежат удовлетворению.
Постановлением АМО г. Новороссийска № от 10.09.2012 г., действовавшем на момент выдачи ФИО2 ФИО58 Град плана, утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков.
Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ, "... Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В градостроительном плане земельного участка содержится информация:
1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;
2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии) или в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, о границах образуемого земельного участка, указанных в утвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);
4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;
5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом;
6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;
7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 настоящей части;
7.1) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории;
8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории;
9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;
10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;
11) о границах публичных сервитутов;
12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;
13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;
14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;
15) о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию;
16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;
17) о красных линиях..."
Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2).
Согласно положениям части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков.
В соответствии с частью 17 статьи 46 названного Кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи, которые регламентируют последовательность действий органов местного самоуправления в связи с подготовкой документации и вопросы проведения публичных слушаний. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.
Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность лица обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.
Поскольку выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на такие правоотношения распространяются положения данного Федерального закона. Пункт 1 части 1 его статьи 7 запрещает органам, предоставляющим муниципальные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
На основании заявления ФИО2 ФИО59., ему был выдан Град план земельного участка с КН № по адресу <адрес> № № №.
Выданный ФИО2 ФИО60. Град план соответствует требованиям как Градостроительного кодекса РФ, так и Приказу Минстроя России от 25 апреля 2017 года N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения".
Градостроительный план земельного участка отражает всю имеющуюся информацию о конкретном земельном участке, содержит сведения о возможном его использовании.
Возможность отмены ранее выданного градостроительного плана Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена (Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2015 N 306-КГ15-10459 по делу N А12-32248/2014), а потому отсутствуют и основания для удовлетворения требований истцов о признании незаконным бездействия ответчика по не отмене градплана и обязании его отменить.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Волошко ФИО61, Геворкян ФИО62, ФИО4 ФИО63, ФИО5 ФИО64, Деркунской ФИО65, ФИО2 ФИО66, Попову ФИО67, ФИО2 ФИО68 в иске- отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: М.А.Схудобенова
мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 г.