Дело № 2а-964/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Зубовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Ода» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Ода» и просит ликвидировать НОУ «Автошкола «Ода» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований указало, что НОУ «Автошкола «Ода» зарегистрировано УФНС России по Челябинской области 28.03.2012 г. за основным государственным регистрационным номером – <***>. Был проведен анализ материалов учетного дела указанной организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства РФ. хх.хх.хх в Управление поступило сообщение от учредителя организации ФИО1, согласно которому организация прекратила свою деятельность в 2021 г., уставная деятельность не ведется, продолжение деятельности не планируется, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится. Так как с учредителем и директором организации ФИО2 утрачена связь, то деятельность данного органа невозможна, в связи с чем невозможно принять решение о ликвидации. Его полномочия истекли в 2021 г., новый руководитель не назначен. Таким образом, организация в нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировала Управление об изменении сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающихся данных о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в срок, предусмотренный законодательством РФ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика НОУ «Автошкола «Ода» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного производства РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абз. 2 подп. 2, 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13 октября 2004 года, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 705 от 11 июля 2012 года (далее по тексту - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. «а» п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. «б» п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подп. «а», «г» и «д» п. 10 Положения, а также подп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 85 Приказа Минюста России от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2021 № 66778), территориальный орган по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Минюста России по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организация» (далее – Закон, в ред. с изменениями от 05.12.2022 г.), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2 статьи 2 Закона).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона, некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Судом установлено, что Негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Ода» (далее - Организация) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Челябинской области 28.03.2012 года за основным государственным регистрационным номером 1186451009018, учетный №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 454080, <...>.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - директор – ФИО2.

Данное обстоятельство подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, Уставом.

В нарушение п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц касающихся данных о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в срок предусмотренный законодательством Российской Федерации.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области был проведен анализ учетного дела Организации на предмет соблюдения норм действующего законодательства. 16.11.2022 г. в Управление поступило сообщение от учредителя организации ФИО1, где указано, что деятельность организации прекращена в 2021 г., уставная деятельность не ведется, продолжение деятельности не планируется, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ организация не находится. Высшим органом управления организации является общее собрание учредителей. Также учредитель в письме пояснил, что полномочия руководителя организации – директора ФИО2 истекли в 2021 г., новый руководитель не назначен.

Таким образом, Негосударственным образовательным учреждением «Автошкола «Ода» допускались нарушения законодательства Российской Федерации, не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные Федеральным законом. Доказательств обратного, суду не представлено.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд находит, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Ода» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Признать Негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Ода» (ОГРН <***>, дата регистрации 28.03.2012 г.). прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные о Негосударственном образовательном учреждении «Автошкола «Ода» (ОГРН <***>, дата регистрации 28.03.2012 г.) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда со дня изготовления решения в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-964/2023