Дело № 2а-689/2023

УИД 61RS0009-01-2022-005895-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.

при секретаре Чекалиной Т.П.

с участием: представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азовского межрайонного прокурора к Администрации Обильненского сельского поселения <адрес> о признании бездействий незаконным, обязании размещения в сети Интернет сведений,

УСТАНОВИЛ:

Азовского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обильненского сельского поселения <адрес> о признании бездействий незаконным, обязании размещения в сети Интернет сведений.

В обоснования иска указано, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Обильненского сельского поселения <адрес> законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Обильненского сельского поселения <адрес> за <данные изъяты> год на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещены.

С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой главе администрации Обильненского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №.

Однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены, соответствующая информация на официальном сайте администрации Обильненского сельского поселения <адрес> в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в невыполнении вышеизложенных полномочий, установленных федеральным законодательством, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и не допустимо.

На основании изложенного истец просил суд:

- Признать незаконным бездействие администрации Обильненского сельского поселения <адрес> в части не размещения администрацией Обильненского сельского поселения <адрес> в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Обильненского сельского поселения <адрес> за <данные изъяты> год, обязанность по размещению которых предусмотрена п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ.

- Обязать должностных лиц администрации Обильненского сельского поселения <адрес> разместить в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Обильненского сельского поселения <адрес> за <данные изъяты> год.

Представитель истца помощник Азовского межрайонного прокурора Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Обильненского сельского поселения <адрес> законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации Обильненского сельского поселения <адрес> в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими администрации Обильненского сельского поселения за <данные изъяты> год.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Одними из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст. 3 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет.

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными и муниципальными служащими размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд исследовав материалы дела приходит к выводу, что отсутствие доступа к информации нарушает права граждан на доступ к обязательной информации, что свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан, желающих ознакомиться со сведениями о доходах муниципальных служащих поселения и противоречит принципам противодействия коррупции.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азовского межрайонного прокурора к Администрации Обильненского сельского поселения <адрес> о признании бездействий незаконным, обязании размещения в сети Интернет сведений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Обильненского сельского поселения <адрес> в части не размещения администрацией Обильненского сельского поселения <адрес> в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Обильненского сельского поселения <адрес> за <данные изъяты> год, обязанность по размещению которых предусмотрена п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ.

Обязать должностных лиц администрации Обильненского сельского поселения <адрес> разместить в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Обильненского сельского поселения <адрес> за <данные изъяты> год.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.