Решение по делу № 5-24/2023 от 28.08.2023

№ 5-24/2023

Дело № 71-82/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 28 августа 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Главы города Кургана С.Е.В. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г. Администрация города Кургана привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Решением судьи Курганского областного суда от 10 апреля 2023 г. постановление судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2023 г. решение судьи Курганского областного суда от 10 апреля 2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При подаче жалобы в Курганский областной суд глава города Кургана С.Е.В. просила постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывала, что Администрацией города Кургана принимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Защитник Администрации города Кургана на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2016 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации города Кургана, взыскатель: Курганская межрайонная природоохранная прокуратура Курганской области, предмет исполнения: возложение обязанности на Администрацию города Кургана организовать мероприятия по ликвидации источника загрязнения реки из почвы береговой линии реки Тобол в районе <адрес>, г. Кургана, химическими веществами с содержанием нефтепродуктов.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии постановления.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 5 апреля 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок исполнения решения суда до 6 июня 2016 г. В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.

28 июня 2016 г. на основании ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей. Кроме того, в этот же день установлен новый срок исполнения решения суда до 29 августа 2016 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 16 ноября 2016 г. установлен новый срок исполнения решения суда до 16 марта 2017 г. В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.

27 апреля 2017 г. на основании ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 27 июня 2017 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

17 октября 2017 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 18 декабря 2017 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 14 декабря 2020 г. установлен новый срок исполнения решения суда до 15 февраля 2021 г. В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.

24 февраля 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 26 апреля 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

17 мая 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 19 июля 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

23 июля 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей.

27 июля 2021 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 27 сентября 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

27 октября 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей.

28 октября 2021 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 28 декабря 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 2 марта 2022 г. протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кургана.

3 марта 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 3 мая 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

30 мая 2022 г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кургана составлен протокол об административном правонарушении.

31 мая 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 августа 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 августа 2022 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей.

Кроме того, 11 августа 2022 г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

12 августа 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 12 октября 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

31 октября 2022г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

1 ноября 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 26 декабря 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 ноября 2022 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и привлечения Администрации города Кургана судьей городского суда к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией города Кургана административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2022 г.; объяснениями представителя Администрации города Кургана; постановлением о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о назначении нового срока исполнения, постановлением о взыскании исполнительского сбора; исполнительным листом и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Администрации города Кургана в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией города Кургана были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации города Кургана состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного акта, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене постановления судьи. Оснований для иной оценки не имеется.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией города Кургана требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией города Кургана не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации города Кургана с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков