УИД 08RS0№-09

Дело №а-226/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 01 октября 2025 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: судьи Чурюмовой К.А.,

при секретаре: Лещевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил :

Прокурор Городовиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского ГМО) о возложении обязанности организовать уличное освещение, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления организации освещения улиц в муниципальных поселениях. По результатам проверки установлено, что по ул. Первомайской от дома № 26 до дома № 34, ул. Советской от дома № 166 до дома № 189, ул. Маяковской, Агрономической, Ленина от дома №19 до дома № 31, ФИО1, по пер. Кировский, Студенческий, Комсомольский отсутствует уличное освещение. На указанных улицах расположены частные жилые дома, имеется дорога, по которой проходит движение транспортных средств и пешеходов. Отсутствие уличного освещения на данной улице, по которой осуществляется движение транспортных средств и пешеходов, в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, а также создает условие и может явиться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может повлечь за собой наступление тяжких последствий.

На этом основании прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Городовиковского ГМО по непринятию мер по организации уличного освещения по ул. Первомайской от дома № 26 до дома № 34, ул. Советской от дома № 166 до дома № 189, ул. Маяковской, Агрономической, Ленина от дома №19 до дома № 31, ФИО1, по пер. Кировский, Студенческий, Комсомольский в части несоблюдения требований "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Обязать Администрацию Городовиковского ГМО принять меры по организации уличного освещения по ул. Первомайской от дома № 26 до дома № 34, ул. Советской от дома № 166 до дома № 189, ул. Маяковской, Агрономической, Ленина от дома №19 до дома № 31, ФИО1, по пер. Кировский, Студенческий, Комсомольский в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия Аксёнов Б.И. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Городовиковского ГМО в судебное заседание не явился, от главы муниципального образования поступило заявление, в котором он не возражал против удовлетворения административного иска и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу положений частей 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Городовиковского района Республики Калмыкия проведена проверка о ненадлежащем исполнении Администрацией Городовиковского ГМО законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлено отсутствие уличного освещения по ул. Первомайской от дома № 26 до дома № 34, ул. Советской от дома № 166 до дома № 189, ул. Маяковской, Агрономической, Ленина от дома №19 до дома № 31, ФИО1, по пер. Кировский, Студенческий.

По данному факту прокуратурой Городовиковского района в Администрацию Городовиковского ГМО внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, что в свою очередь приводит к нарушению прав на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ).

В статье 3 Закона N 257-ФЗ определены основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, среди которых: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 11 ст. 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Закона N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 7 Устава Городовиковского ГМО Республики Калмыкия, утвержденного решением Собрания депутатов Городовиковского ГМО 28 марта 2016 года №18 к полномочиям администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.

В соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Организация надлежащего освещения автомобильных дорог является важной составляющей мер по обеспечению безопасности дорожного движения, поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог. Объекты, предназначенные для освещения автомобильной дороги, в силу пункта 5 статьи 3 Закона N 257-ФЗ являются элементами ее благоустройства.

Таким образом, судом установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства Администрацией Городовиковского ГМО меры по организации уличного освещения ул. Первомайской от дома № 26 до дома № 34, ул. Советской от дома № 166 до дома № 189, ул. Маяковской, Агрономической, Ленина от дома №19 до дома № 31, ФИО1, по пер. Кировский, Студенческий не приняты, что является нарушением пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 и пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность и безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, затрудняет работу специализированных служб и ведомств и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории населенного пункта.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При изложенных обстоятельствах, поскольку бездействие Администрации по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по организации уличного освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда административному ответчику необходимо время для разработки необходимой документации, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон суд считает возможным предоставить Администрации Городовиковского ГМО срок для обеспечения исполнения мероприятий по организации уличного освещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия ИНН <***>, ОГРН <***> по непринятию мер по организации уличного освещения по ул. Первомайской от дома № 26 до дома № 34, ул. Советской от дома № 166 до дома № 189, ул. Маяковской, Агрономической, Ленина от дома №19 до дома № 31, ФИО1, по пер. Кировский, Студенческий, Комсомольский в части несоблюдения требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия ИНН <***>, ОГРН <***> принять меры по организации уличного освещения по ул. Первомайская от дома № 26 до дома № 34, ул. Советская от дома № 166 до дома № 189, ул. Маяковской, Агрономической, Ленина от дома №19 до дома № 31, ФИО1, по пер. Кировский, Студенческий, Комсомольский в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда необходимо сообщить в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Городовиковского района Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 октября 2025 года.

Судья К.А. Чурюмова

Копия верна: судья К.А. Чурюмова