к делу № 2-71/2023

УИД: 23RS0057-01-2022-003797-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «04» апреля 2023 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Сохиной Т.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителей по доверенностям

истца ФИО2,

ответчиков

ОСФР по Краснодарскому краю ФИО3,

ФКУ «Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю и ГУ «Медико-социальная экспертиза № 51» Усть-Лабинского района о назначении пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда России в Усть-Лабинском районе и ГУ «Медико-социальная экспертиза № 51» Усть-Лабинского района о назначении пенсии по старости.

В связи с реформированием ненадлежащий ответчик Управление Пенсионного Фонда России в Усть-Лабинском районе заменен на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что, проходя срочную службу, ликвидировал в ДД.ММ.ГГГГ последствия аварии на ЧАЭС сразу после взрыва. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена социальная пенсия как инвалиду. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в Усть-Лабинское отделение ПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, ему было отказано. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в Усть-Лабинское отделение ПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено решение об отказе в установлении пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в формулировку причин инвалидности в МСЭ и назначении трудовой пенсии по старости. Ответ не получен, направлена копия решения отделения ПФ РФ в г. Усть-Лабинске. Истцу должна быть установлена причина инвалидности: «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС».

Истец имеет право на получение двух пенсий по старости и по инвалидности.

Просил обязать Медико-социальную экспертизу внести изменения в формулировку причин его инвалидности в заключение, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить ему трудовую пенсию по старости, произвести выплату трудовой пенсии по старости с момента наступления его прав на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю все судебные расходы и расходы на представителя в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснил, что проходит ежегодный профосмотр. На работу никто не берет. Последствия аварии на ЧАЭС ликвидировал в ДД.ММ.ГГГГ сразу после взрыва. В ДД.ММ.ГГГГ был согласен с решением МСЭ об установлении причин инвалидности по предоставленным документам. В настоящем исковом заявлении оспаривает это решение, так как изменилось законодательство. С данным вопросом в МСЭ и ВВК не обращался, отказы МСЭ в рассмотрении данного вопроса отсутствуют.

Представитель истца по доверенности также пояснила, что препятствием для пенсионного фонда служит формулировка МСЭ причин установления инвалидности. В справке указано «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС», сегодня причина другая, отсутствует слово радиационная. Разница в одном слове. В ДД.ММ.ГГГГ изменилось законодательство, истец об этих изменениях не знал, не обращался в МСЭ. Сам не мог обратиться в силу закона, должны были обратиться медицинские учреждения или пенсионный фонд. На данный момент оспаривают заключение МСЭ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ «Медико-социальная экспертиза № 51» Усть-Лабинского района и.о. руководителя М.Н.В. представила возражения на иск, в котором просила в иске отказать в части предъявленных к организации требований и применить последствия пропуска срока исковой давности. Представитель учреждения по доверенности С.И.Л. также просила в иске отказать в части предъявленных к организации требований ввиду пропуска истцом срока исковой давности. Пояснила, что истец последнее освидетельствование прошел в г. Усть-Лабинске в ДД.ММ.ГГГГ после переезда на постоянное место жительства, ему установлена инвалидность 2 группы бессрочно, больше не обращался в МСЭ по месту жительства. Разрешение вопроса об изменении причин установления инвалидности носит заявительный характер и осуществляется путем подачи заявления с указанием данных причин и приложения соответствующих документов через военно-врачебную комиссию. У заявителя должны быть основания для обращения, установлена причинно-следственная связь. Причина инвалидности изменяется со дня обращения по документам. Если будет недостаточно предоставленных документов, эксперты могут назначить дополнительное обследование. Истцу причина инвалидности установлена, имеется справка, решение МСЭ не обжаловалось с ДД.ММ.ГГГГ иные причины инвалидности не понятны, исковые требования не понятны.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю предоставила возражения на исковое заявление. Возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражении. ДД.ММ.ГГГГ истцу впервые установлена 3 группа инвалидности, связанная с аварией на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учёте в Усть-Лабинском ПФР по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2 группа инвалидности по причине «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС». Истец ДД.ММ.ГГГГ, являясь получателем государственной пенсии по инвалидности, обращался в пенсионный фонд за выплатой второй страховой пенсии по старости. Решением УПФР ему было отказано по не достижению возраста 55 лет и страхового стажа 25 лет. Закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» допускает одновременную выплату двух пенсий при наличии указанных условий и ссогласно закону № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Однако на момент обращения у истца был возраст 53 года и страховой стаж 13 лет. Вместо пенсии по инвалидности истец может получать пенсию по старости.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Представителем ответчика ГУ «Медико-социальная экспертиза № 51» Усть-Лабинского района заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На основании п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из положений ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу ст. 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности» бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. По смыслу указанной нормы, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд находит доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности по требованиям, предъявленным к СМЭ, не состоятельными по смыслу положений ст. 58 Федерального закона от 01.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии») и абз. 4 ст. 208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина в результате негативного радиационного воздействия на окружающую среду исковая давность не распространяется.

Требования истца обязать Медико-социальную экспертизу внести изменения в формулировку причин инвалидности в заключение, выданное истцу ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истец в предмете иска не указывает формулировку изменений, которую просит внести в существующий с ДД.ММ.ГГГГ документ. Вместе с тем, в основаниях иска истец указывает, что ему должна быть установлена причина «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке серия № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2 группа инвалидности бессрочно с указанием причины «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС».

Таким образом, судом установлено соответствие формулировки причин инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС», указанной в предоставленной в материалы дела истцом справке МСЭ (оригинал которой находится в материалах пенсионного дела и обозревался в судебном заседании), и основаниях иска.

Кроме этого, истец в досудебном порядке не обращался с заявлением к данному ответчику с вопросом об изменении причин инвалидности, данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании.

Требования истца обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю назначить трудовую пенсию по старости, произвести выплату трудовой пенсии по старости с момента наступления его прав на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю все судебные расходы и расходы на представителя в размере 10 000 руб. суд также находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, записью в военном билете подтверждаются и не оспариваются ответчиками доводы истца об участии в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период прохождения срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

На основании п. 2 ст. 29 указанного закона гражданам, указанным в п. 1 и 2 части первой ст. 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.ДД.ММ.ГГГГ с даты медицинского освидетельствования истцу назначена пенсия по инвалидности 3 группы.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учёте в УПФР в Усть-Лабинском районе в связи с изменением места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2 группа инвалидности бессрочно по причине «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС».

Истец ДД.ММ.ГГГГ, являясь получателем государственной пенсии по инвалидности, обратился в пенсионный орган с заявлением о выплате второй страховой пенсии по старости. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, так как не выполнены два условия, необходимые для одновременного назначения двух пенсий: достижение возраста 55 лет и наличие страхового стажа 25 лет. Истец на момент обращения в пенсионный орган достиг возраста 53 полных лет, имел страховой стаж 13 лет 01 месяц 22 дня.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» инвалидность вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая при исполнении иных обязанностей военной службы.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 3 указанного закона право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего закона, и страховая пенсия по старости.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным федеральным законом, и страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» даны разъяснения о том, что п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. С учетом этого указанные лица до ДД.ММ.ГГГГ имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 5 и 41), а после этой даты - только на основании п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст.15 этого закона.

Истец исходит из положений пп. 2 п. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении, которыми определено, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости может быть назначена по достижении 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Истец, достигший возраста 50 лет, в соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы, приравненный по пенсионному обеспечению к инвалидам вследствие военной травмы, имеет право на получение одновременно двух пенсий - по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что доводы истца основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

С учётом вышеприведенных положений законов и в силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, ст. 7 названного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Судом по делу установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - трудовой пенсии по старости, истец достиг возраста 53 лет, имеет страховой стаж 13 лет 01 месяц 22 дня.

При таких обстоятельствах правовые основания для назначения истцу второй пенсии - трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствуют, поскольку он не достиг возраста 55 лет и его страховой стаж составляет менее 25 лет.

При отказе в иске судебные издержки возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю и ГУ «Медико-социальная экспертиза № 51» Усть-Лабинского района о назначении пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю.Дашевский