Дело №2а-478/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.08.2022 п. В. Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Саковой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в п. В. Ландех административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г.г. и пени за несвоевременную оплату этого налога,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании:

-недоимок по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 г.г. в размере 700 рублей за каждый год, а всего в размере 2100 рублей;

-пени, начисленные за несвоевременную оплату транспортного налога на сумму недоимок: 2014 г. - за период с 02.10.2015 по 30.11.2015 в размере 06 рублей 29 копеек; 2015 г. - за период с 02.12.2016 по 12.03.2017 в размере 23 рублей 57 копеек; 2016 г. - за период с 02.12.2017 по 08.02.2018 в размере 12 рублей 66 копеек,

а всего на общую сумму 2142 рубля 52 копейки, которые предлагалось заплатить в добровольном порядке в размере и сроки, указанные требованиях №8794 от 30.11.2015, № 1508 от 13.03.2017 и №7446 от 09.02.2018.

Административный истец административные исковые требования обосновывает следующим.

27.07.2020 мировому судье судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области подавалось заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу и пени, в принятии которого определением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области от 31.07.2021 было отказано в связи с пропуском срока на взыскание.

П. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Общая сумма недоимок по транспортному налогу и пени по требованиям №8794 от 30.11.2015, №1508 от 13.03.2017 и №7446 от 09.02.2018 составила менее 3000 рублей. Срок исполнения в добровольном порядке самого раннего требования - не позднее 29.01.2016. Таким образом, срок обращения за взысканием недоимок по транспортному налогу и пени в судебном порядке налоговым органом пропущен.

Мировому судье судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области было подано заявление о вынесении судебного приказа, в принятии которого определением от 31.07.2020 было отказано ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок по налогу и пени.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы и тех, кто уклоняется от их оплаты, тем самым, нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения.

Компенсация ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, может быть произведена только в судебном порядке.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 НК РФ законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом.

Таким образом, из Конституции Российской Федерации, а именно из закрепленный в ней правил единой финансовой, в том числе налоговой политики, и единства налоговой системы, установления налогов только законом, равного налогового бремени, вытекает, что общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя.

По данным лицевого счета налогоплательщиков на дату подачи административного искового заявления задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2014-2016 и пени, не уплачена.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области просит восстановить, пропущенный срок для подачи административного искового заявления на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г.г. и пени (том 1, л. д. 4-5).

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области, административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. От административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддерживающего административные исковые требования, в том числе, и в части восстановления пропущенного срока на подачу заявления в суд (л.д. 30).

Ходатайств от административного ответчика об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в предварительном судебном заседании в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области надлежит отказать.

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Административным истцом взыскиваются недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 г.г. и пени за несвоевременную оплату транспортного налога на общую сумму 2142 рубля 52 копейки, которые добровольно не были уплачены административным ответчиком ФИО1 в размерах и в сроки, указанные в требованиях: №8794 от 30.11.2015 - до 29.01.2016, №1508 от 13.03.2017 - до 21.04.2017, №7446 от 09.02.2019 -до 04.04.2018, что подтверждается соответствующими требованиями (л.д.9-11).

Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г. и пени по требованиям №8794 от 30.11.2015, №1508 от 13.03.2017, №7446 от 09.02.2019, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ и абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ), истек 30.07.2019.

27.07.2020 Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась к мировому судье судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г. г. и пени на общую сумму 2142 рубля 52 копейки, т.е. через 11 месяцев 28 дней со дня истечения срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ и абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ).

Определением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района в Ивановской области от 31.07.2020 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимок по налогам и пени было отказано в связи с тем, что усматривается спор о праве, т.к. пропущен срок, установленный абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ), для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимок по транспортному налогу и пени.

После этого 21.07.2022 Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г. и пени, т.е. через 2 года 11 месяцев 23 дня со дня пропуска срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ и абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В соответствии п. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Пучежским районным судом Ивановской области предлагалось административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области указать причины, по которым административным истцом был пропущен срок на обращение с заявлением о вынесении судебного приказа в суд и предоставить доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ), что подтверждается: определением о принятии административного искового заявления к производству, проведении подготовки дела к разбирательству и назначении по делу предварительного судебного заседания от 25.07.2022, в котором предлагалось административному истцу в срок до 15.08.2022, включительно, привести причины, по которым был пропущен процессуальный срок и предоставить доказательства уважительности пропуска срока на подачу административного искового заявления о взыскании недоимок по транспортном налогу за 2014-2016 г. г. и пени с ФИО1 (л.д.1-2); сопроводительным письмом исх. №1138 от 27.07.2022 о направлении копии указанного определения административному истцу, в котором также предлагалось привести причины пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд и предоставить доказательства в подтверждении уважительности причин пропуска срока (л.д. 25); почтовым уведомлением о вручении 01.08.2022 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области корреспонденции из суда (л.д.31).

Административным истцом Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области не приведено никаких причин, по которым срок на подачу заявления в суд, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ и абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) был пропущен и не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих, что административный истец пропустил по уважительной причине срок, установленный абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) для обращения в суд с заявлением на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу и пени.

Подача в июле 2020 г. административным истцом мировому судье заявления на вынесение судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу и пени на основании требований №8794 от 30.11.2015, №1508 от 13.03.2017, №7446 от 09.02.2019 и получение от мирового судьи копии определения от 31.07.2020 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л.д.19) для рассмотрения настоящего дела принципиального значения не имеет, поскольку мировому судье было подано заявление на вынесение судебного приказа после истечения срока, установленного абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. 03.07.2016 №243-ФЗ). Для подачи настоящего административного искового заявления в районный суд, не требовалось обращение в июле 2020 г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, поскольку из анализа подпункта 3 п. 3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам и пени подается, когда из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование является бесспорным. На момент подачи в июле 2020 г. мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, срок, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) для обращения с заявлением в суд, налоговым органом был уже пропущен и в соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ вопрос о его восстановлении должен решаться судом, т.е. из заявления и, приложенных к нему документов, усматривалось, что требование не является бесспорным. При указанных обстоятельствах налоговому органу ничто не мешало без подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, реализовать, установленное с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, право на обращение с административным исковым заявлением в районный суд на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу и пени, с указанием на наличие спора о праве - необходимости решения вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращения за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с заявлением на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г.г. и пени, административным истцом не приведено, и судом не установлено уважительных причин пропуска налоговым органом срока, установленного п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ), для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу и пени на основании требований №8794 от 30.11.2015, №1508 от 13.03.2017, №7446 от 09.02.2019, и поэтому указанный срок восстановлению не подлежит. Отказывая административному истцу в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г.г. и пни, суд учитывает, что указанный срок административным истцом пропущен значительно - на 2 года 11 месяцев 21 день (срок пропуска срока определен на момент обращения с административным исковым заявлением 21.07.2022 в Пучежский районный суд Ивановской области).

В соответствии с п. 5 ст.138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку административным истцом срок, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №243-ФЗ) для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу и пени на основании требований №8794 от 30.11.2015, №1508 от 13.03.2017, №7446 от 09.02.2019 пропущен, уважительность пропуска этого срока судом не установлена, суд считает необходимым на основании п. 5 ст. 138 КАС РФ административному истцу в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , проживающему по адресу: 155360, , ИНН № о взыскании недоимок по транспортному налогу за 2014-2016 г.г. и пени на основании требований №8794 от 30.11.2015, №1508 от 13.03.2017, №7446 от 09.02.2019 на общую сумму 2142 рубля 52 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий Е.В. Никифорова