Дело № 2а-637/2025 (УИД 17RS0005-01-2025-000470-83)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 31 июля 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Ооржак Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района при учете и использовании муниципального имущества, обязании администрацию сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования сельское поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна, сформировать реестр муниципального имущества,

установил:

Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. обратился в суд с административным иском к сумона Баян-Кол Кызылского района о признании незаконным бездействия при учете и использовании муниципального имущества, обязании провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования ««сельское поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна сформировать реестр муниципального имущества. В обоснование иска указано, что административным ответчиком в нарушение Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минфина России от 10.10.2023 № 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" реестр имущества не актуализировался, работа по проведению инвентаризации муниципального имущества не ведется, меры по выявлению неиспользуемого имущества не принимаются. Сведения о движимом или ином имуществе не имеются. Просит суд признать незаконным бездействияе администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района при учете и использовании муниципального имущества, обязать администрацию сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования «сельское поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна, сформировать реестр муниципального имущества.

Прокурор ФИО3, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, основываясь на доводах административного иска, и просила удовлетворить.

Ответчики администрация сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района, администрации Кызылский кожуун Республики Тыва в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 78 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.п.3 п.1 статья 5 Устава сельское поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна от 15 декабря 2022 г. №16 утвержденного Хуралом представителей сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Министерством финансов Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 14 Порядка сведения об объекте учета, в том числе о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество или сведениями о нем, не вносятся в разделы реестра в случае их отсутствия, за исключением сведений о стоимости имущества, которые имеются у правообладателя. При этом ведение учета объекта учета без указания стоимостной оценки не допускается.

Объектом учета муниципального имущества являются (п. 2 Порядка № 163н):

- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

- движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований);

- иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Все вышеперечисленное имущество включается в реестр имущества, который состоит из трех разделов (п. 12 Порядка N 163н):

- в разд. 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе;

- в разд. 2 - сведения о движимом и об ином имуществе;

- в разд. 3 - сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем.

Разделы состоят из подразделов, в каждом из которых отражаются сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разд. 1, 2, 3 сведения фиксируются с приложением подтверждающих документов.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 3439-р "Об установлении единых принципов учета государственного и муниципального имущества и размещения данных о нем в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" органам местного самоуправления при учете имущества рекомендовано руководствоваться едиными принципами учета государственного и муниципального имущества и размещения данных о нем в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. К указанным принципам относится в том числе принцип полноты вносимых в реестр сведений об имуществе, в соответствии с которым объем указанных сведений должен быть достаточным для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом.

В судебном заседании представленными документами установлено, что в ходе проведения проверки исполнения Порядка учета муниципального имущества установлено, что администрацией сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района реестр муниципального имущества не приведен в соответствие с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

25 ноября 2024 года председателю администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района направлено представление №7/1-04-2024.

Бездействие должностных лиц сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва, выразившееся в не проведении инвентаризации муниципального имущества, влечет за собой нарушение требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 г. № 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. к администрации сельского поселения сумон Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района при учете и использовании муниципального имущества, обязании администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования «сельское поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна, сформировать реестр муниципального имущества

Руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва при учете и использовании муниципального имущества, обязании администрацию сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования «сельское поселение сумон Баян-Кол Кызылского кожууна», сформировать реестр муниципального имущества, обязании администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского района провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования «сельское поселение сумон Баян-Кол Кызылского кожууна», сформировать реестр муниципального имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва при учете и использовании муниципального имущества.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования «сельское поселение сумон Баян-Кол Кызылского кожууна» Республики Тыва в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с приказом Министерства финансов России от 10 октября 2023 №163 н «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.

Судья С.Ш. Монгуш