№ 2а-91/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бедняковой В.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио к адрес Москвы, Объединенному Военному комиссару Останкинского адрес Москвы о признании незаконными действий и решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Объединенному военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес (далее – ответчики) о признании незаконным решения и действий, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что принятое 11.11.2022 г. в отношении истца решение о его призыве на военную службу истца нарушают его права, поскольку при вынесении оспариваемого решения ответчиками не принято во внимание состояние здоровье истца, которое не позволяет ему проходить военную службу. Также истец полагает, что действия ответчиков по организации и проведению призыва на военную службу являются незаконными и также нарушают права истца. Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным решение адрес Бутырский адрес от 11.11.2022 г. о призыве на военную службу истца, признании незаконными действий ОВК адрес по проведению призыва на военную службу в отношении истца без результатов обязательных диагностических исследований, без направления на медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояния здоровья, признать незаконными действия адрес Бутырский адрес по организации и проведению призыва на военную службу истца без принятия решения о направлении на медицинское обследование для подтверждения имеющихся жалоб на состояние здоровья, без результатов обязательных диагностических исследований, признании незаконным действия ОВК адрес по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 15.11.2022 г. на имя истца.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель призывной комиссии адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Представитель ОВК адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по запросу суда предоставил личное дело призывника.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец с 23.01.2017 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате.

Как усматривается из материалов дела, истец проходил медицинскую комиссию в рамках призыва 2022 г.; решением призывной комиссией адрес от 11.11.2022 г. по результатам медицинского освидетельствования истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Истец полагает, что вышеуказанное решение нарушает его права, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачи не учли его жалобы на состояние здоровья и не направили его на дополнительное медицинское освидетельствование, в связи с чем, истец полагает, что категория годности к военной службе определена неправильно, а последующий призыв на военную службу является незаконным.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе":А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Из анализа указанных выше норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Согласно п. 4 ст. 5.1 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует, что при проведении призывной комиссий адрес контрольного медицинского освидетельствования истца были учтены заболевания истца и отражены в листе медицинского освидетельствования, каких-либо заболеваний, препятствующих призыву истца, выявлено не было, категория годности (Б-3) была определена по причине близорукости средней степени, при этом, довод истца о наличие у него заболевания «продольное плоскостопие» на медицинской комиссии не был подтвержден медицинскими документами, сведений об обращении истца с данными жалобами в медицинские организации также представлено не было, в связи с чем, суд полагает, что оснований для направления истца на дополнительное медицинское освидетельствование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза не имеется, учитывая представленные в материалы медицинские документы и отсутствие доказательств о неправомерных действиях ответчиков и нарушение прав истца в данной части.

Кроме того, суд отмечает, что истцу были выданы направления на все обязательные диагностические обследования, от прохождения которых он отказался, а отсутствие результатов диагностических освидетельствований не свидетельствуют о нарушении организации призыва и незаконности оспариваемого решения, отмечая, что законодательством не предусмотрен запрет на медицинское обследование до получения результатов анализов, при этом, оснований для направления истца на дополнительное медицинское обследование после вынесения заключения о годности истца для прохождения военной службы у ответчиков отсутствовали.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая является основанием для его освобождения от прохождения военной службы, не представлено, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения о призыве истца на военную службу надлежит отказать.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решения, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Также суд полагает, ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи с чем, оснований полагать, что права истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, требования истца о признании действий ответчиков незаконными не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 209 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к адрес Бутырский адрес, Объединенному Военному комиссару Останкинского адрес Москвы о признании незаконными действий и решения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со для принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Беднякова