Дело № 2а-2741/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-003494-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Шаталовой И.А.,

при секретаре – Тарановой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений в установленный срок в размере 1500 руб.,

установил:

отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось с иском к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений в установленный срок в размере 1500 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО2, ИНН <номер>, ОГРНИ <номер>, регистрационный номер ПФР <номер>) зарегистрирована качестве страхователя в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Ставропольскому краю. В соответствии с разделом выписки из ЕГРИП от 27.12.2022 ФИО2 впервые зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.07.2007, прекратила указанную деятельность 18.07.2022.

Статьей 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в числе обязанностей страхователей по обязательному пенсионному страхованию определена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ.

ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифи-цированного) учета, по итогам которой установлено, что ИСХОДНАЯ форма СЗВ-М ИЮЛЬ 2018 должна быть представлена 15.08.2019, однако данная форма не была представлена на одно застрахованное лицо, а именно К.О.В., СНИЛС <номер>, при этом согласно сверке данное застрахованное лицо имеется в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ 2018. ИСХОДНАЯ форма СЗВ-М АВГУСТ 2018 должна быть представлена 17.09.2019, однако данная форма не была представлена на одно застрахованное лицо, а именно К.О.В., СНИЛС <номер>, при этом согласно сверке данное застрахованное лицо имеется в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ 2018. ИСХОДНАЯ форма СЗВ-М СЕНТЯБРЬ 2018 должна быть представлена 15.08.2019, однако данная форма не была представлена на одно застрахованное лицо, а именно К.О.В., СНИЛС <номер>, при этом согласно сверке данное застрахованное лицо имеется в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ 2018.

По результатам проверки составлен акт обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства обязательном пенсионном страховании от <дата> №036S18190014790 (сверка 2018), которым зафиксировано нарушение ФИО2 срока представления в территориальный орган Пенсионного фон Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за июль, август, сентябрь 2018 года. Указанный акт был направлен в адрес должника по почте заказным письмом 17.07.2019, который считается полученным по истечении шести дней с дат отправления заказного письма.

Заместителем начальника управления ПФР по результатам рассмотрения личного дела страхователя, в том числе указанного акта, принято решение от 22.08.2019 №036S19190016552 (сверка 2018) о взыскании с ФИО2 финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, в размере 1500 рублей (3 х 500,00 руб. = 1500 руб. (июль 2018, август 2018, сентябрь 2018 г.). Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 26.08.2019, которое считает полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В адрес должника 23.09.2019 направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифи-цированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 20.09.2019 №036S0119002332 в размере 1500 рублей в срок до 12.10.2019.

Однако по состоянию на момент подачи настоящего заявления, финансовые санкции ФИО2 не уплачены.

01.11.2022 № 112-14/11143 Отделение фонда обратилось в мировой суд города Минеральные Воды и Минераловодского района о взыскании с ФИО2 в пользу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю суммы штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2, статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27- ФЗ, за периоды: ИЮЛЬ 2018, АВГУСТ 2018, СЕНТЯБРЬ 2018 всего в размере 1500 руб.

16.11.2022 делу № 2а-300-22-273/22 мировым судьёй судебного участка № 2 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ, который определением судьи от 08.12.2022 отменен в связи с поступившими возражениями о должника.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила восстановить пропущенный шестимесячный срок на подачу настоящего административного иска, указав, что определение об отмене судебного приказа от 08.12.2023 года получено Отделением СФР по СК 27.12.2022 года (рег.№ 104608/55-06 от 27.12.2022), административный иск подан 26.06.2023, то есть в установленный законом шестимесячный срок с момента, когда истцу стало известно об отмене судебного приказа.

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования не признала, пояснив, что о данной задолженности пенсионный орган её не извещал, в 2022 году она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, является пенсионером, спустя более 5 лет пенсионный орган незаконно обратился о взыскании данной финансовой санкции.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что в числе прочих индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 указанного Федерального закона непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 5).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 6).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 10).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17).

Судом установлено и подтверждается материалами дели, ФИО2, ИНН <номер>, ОГРНИ <номер>, регистрационный номер ПФР <номер>) зарегистрирована качестве страхователя в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 27.12.2022 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.07.2007, прекратила указанную деятельность 18.07.2022.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 не предоставлена ИСХОДНАЯ форма СЗВ-М ИЮЛЬ 2018 в срок до 15.08.2018 на одно застрахованное лицо К.О.В., СНИЛС <номер>, в срок до 17.09.2018 ИСХОДНАЯ форма СЗВ-М АВГУСТ 2018 на одно застрахованное лицо К.О.В., СНИЛС <номер>, в срок до 15.10.2018 ИСХОДНАЯ форма СЗВ-М СЕНТЯБРЬ 2018 на одно застрахованное лицо - К.О.В., СНИЛС <номер>, при этом согласно сверке, данное застрахованное лицо имеется в отчётности за названные периоды по форме СЗВ-СТАЖ 2018 (л.д. 19-32).

Указанное нарушение пенсионного законодательства выявлено ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персони-фицированного) учета, о чем 16.07.2019 составлен акт №036S18190014790 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанный акт был направлены в адрес ответчика по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 17.07.2019 (л.д. 13,14).

В данном акте указана дата и время его рассмотрения, также сообщено страхователю о возможности представить письменные возражения относительно составленного акта, что в случае неявки страхователя, решение о привлечении (отказе привлечении) страхователя к ответственности будет принято в его отсутствие.

Явка страхователя к назначенному времени не обеспечена, возражения не представлены.

22.08.2019 заместителем начальника управления ПФР ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края вынесено решение №036S19190016552 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Общая сумма финансовой санкций составила 1500 рублей (3 х 500 руб. = 1500 руб. (июль 2018, август 2018, сентябрь 2018). Решение направлено в адрес ответчика по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.08.2019 (л.д. 115,16).

В связи с неуплатой финансовой санкции 20.09.2019 было выставлено требование №036S01190022332 на сумму 1500 рублей со сроком уплаты до 12.10.2019. Направление указанного требования подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 23.09.2019 (л.д. 17,18).

Данное требование ФИО2 не исполнено.

Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 18 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно положениям статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено в судебном заседании, с заявлением о взыскании с ФИО2 суммы штрафа в размере 1500 рублей ГУ Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось к мировому судье судебного участка № 2 города Минеральные Воды и Минераловодского района 01.11.2022, в установленный законом срок.

16.11.2022 делу №2а-300-22-273/22 мировым судьёй был вынесен судебный приказ о взыскании данной задолженности, который определением судьи от 08.12.2022 отменен в связи с поступившими возражениями от должника.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 26.06.2023, то есть с пропуском шестимесячного срока со дня со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу приведенных правовых норм пропуск срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении таких требований.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском со ссылкой на позднее получение пенсионным органом определения об отмене судебного приказа – 27.12.2022, регистрационный номер 104608/55-06 от 27.12.2022, обращение истца в течение 6 месяцев с момента, когда ему стало известно об отмене судебного приказа.

Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая незначительный пропуск срока - 19 дней, тот факт, что отделение Пенсионного фонда обратилось с настоящим иском в течение 6 месяцев с момента, когда ему стало известно о наличии определения суда об отмене судебного приказа, а также необходимость обеспечения баланса частных и публичных интересов, суд полагает причины пропуска срока, установленного абз. 4 п. 2 статьи 48 НК РФ Налогового кодекса Российской Федерации и ч.2 ст. 286 КАС РФ для обращения с административным иском уважительными, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановлению.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исследованные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца по взысканию с ФИО2 штрафа в размере 1 500 рублей, поскольку установлено нарушение страхователем ФИО2 обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах в предусмотренный законом срок, правомерность принятого решения о взыскании с административного ответчика финансовой санкции не вызывает сомнений, процедура принудительного взыскания задолженности Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю не нарушена.

Поскольку при подаче искового заявления в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 8 части 1 статьи 333.20, пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то в соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Минераловодского городского округа Ставропольского края в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю срок на подачу административного искового заявления к ФИО2 о взыскании штрафа.

Административное исковое заявление Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление страхователем сведений в установленный срок удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, регистрационный номер ПФР <номер> в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю сумму штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2, статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ, «Исходные» формы СЗВ-М июль 2018, август 2018, сентябрь 2018, всего в размере 1500 рублей, для перечисления в соответствующий бюджет по следующим реквизитам.

Реквизиты для перечисления: КБК 79711607090060000140, «Банк получателя» - Отделение Ставрополь Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, «БИК банка получателя» - 010702101, «№ счета получателя» - 40102810345370000013 «Номер счета банка получателя (банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета)» - 03100643000000012100, «ИНН получателя» - 2600000038, «КПП получателя» - 263601001, «Получатель» Управление Федерального казначейства п Ставропольскому краю (Отделение Фонда пенсионного и социальной страхования фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю) - УФК по СК (ОСФР по СК), «ОКТМО» - 07727000.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Минераловодского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 19.10.2023.

Судья И.А. Шаталова