Дело №2-4433/22

(76RS0014-01-2022-0003657-65)

Изг.08.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 02 ноября 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Михалиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.О. прокурора Заволжского района г.Ярославля в защиту ФИО3 к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» об установлении факта преимущественного проживания, признании права на получение выплаты семьям, имеющим детей, возложении обязанности по продлению срока на подачу заявления о выплате регионального семейного капитала,

установил:

И.О. прокурора Заволжского района г.Ярославля в защиту интересов ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с иском к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» об установлении факта преимущественного проживания, признании права на получение выплаты семьям, имеющим детей, возложении обязанности по выплате мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения законодательства об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей.

Проверкой установлено, что ФИО3 является многодетной матерью троих детей, состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 При обращении ФИО3 в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением начальника отдела социальных выплат Заволжского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» № было отказано в предоставлении единовременной выплаты по причине того, что семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку супруг заявителя ФИО1 зарегистрирован на территории Ярославской области только с 23.07.2021 года.

Полагает, что отказ ФИО3 в назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) является незаконным, нарушает права и законные интересы указанного гражданина.

И.О. прокурора Заволжского района г. Ярославля просит установить факт постоянного проживания супруга ФИО3 - ФИО1 на территории Ярославской области с 30.07.2020 по настоящее время; признать ФИО3 имеющей право на предоставление единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля обеспечить ФИО3 единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представитель прокуратуры Турунтаева Л.В. требования уточнила, просила установить факт постоянного проживания супруга ФИО3 - ФИО1 на территории Ярославской области с 30.03.2020 по настоящее время; признать ФИО3 имеющей право на предоставление единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; продлить ФИО3 установленный срок для обращения в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношения.

На основании п.2, 3 ст.77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В силу п.9 ст. 77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

В целях реализации ст.77.1. Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 года №20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее - Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала).

Пунктом 2.5. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала (действующим на момент обращения с заявлением) предусмотрено, что заявление о выплате регионального семейного капитала с документами, указанными в пункте 2.7 данного раздела Порядка, подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного пунктом 1.2 раздела 1 Порядка.

В соответствии с п.1.2. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п. 2.7. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала к документам, подтверждающим постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами 2 - 4 пункта 2.1 раздела 2 Порядка, отнесены: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Пунктом 3.6. Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала предусмотрено, что решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в случае представления получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и (или) представления неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.7 раздела 2 Порядка.

Судом установлено, что ФИО3, является многодетной матерью троих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

ФИО1 согласно представленным сведениям ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> с 09.01.2020 года по 09.02.2020 года, с 30.07.2020 года по 30.07.2021 года. С 23.07.2021 года имеет регистрацию по адресу: <адрес> постоянно.

Учитывая, что при обращении ФИО3 в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не были предоставлены предусмотренные законом документы, подтверждающие факт постоянного или преимущественного проживания ФИО1 на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ФИО2 то оснований считать незаконным решение № МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) не имеется.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места преимущественного проживания ФИО1 в период с 30.03.2020 года по настоящее время, необходимо для получения социальной выплаты – региональный семейный капитал.

Судом установлен факт преимущественного проживания ФИО1 на территории Ярославской области с 30.03.2020 года по настоящее время.

Факт преимущественного проживания ФИО1 в Ярославской области подтверждён представленными суду письменными доказательствами (карточками регистрации, выпиской из домовой книги собственников жилья, объяснениями ФИО3, данными в ходе проводимой прокуратурой проверки, согласно которым, вся семья, в том числе ее супруг, фактически проживала по адресу: <адрес>. ФИО1 прикреплен к учреждению здравоохранения <данные изъяты> С 18.11.2020 года по 08.12.2020 года находился на лечении в <данные изъяты>).

Оценивая представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта преимущественного проживания ФИО1 на территории Ярославской области в период с 30.03.2020 года по настоящее время.

Порядок, основания и процедура предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) регламентированы статьей 77.1. Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", Порядком назначения и выплаты регионального семейного капитала.

С учетом указанных норм права, суд признает, что ФИО3 имеет право на предоставление указанной единовременной выплаты.

Судом установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, период для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) составлял до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, срок для обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в настоящий момент истцом пропущен.

Ни Закон Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области», ни Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного срока обращения за единовременной выплатой семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), также не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение выплат, что не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

Между тем, допущенное истцом нарушение предусмотренного законом срока обращения за упомянутой выше выплатой обусловлено объективными обстоятельствами.

Кроме того, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи суд приходит к выводу, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением меры социальной поддержки не может являться основанием для лишения его права на получение такой выплаты.

Поэтому суд считает необходимым продлить истцу установленный срок для обращения в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, иное бы препятствовало истцу в реализации своего права на получение единовременной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования И.О. прокурора Заволжского района г.Ярославля в защиту ФИО3 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт:№) на территории Ярославской области за период с 30.03.2020 по настоящее время.

Признать ФИО3 (паспорт: №), имеющей право на предоставление единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) в связи с рождением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №).

Продлить ФИО3 (паспорт: №) установленный срок для обращения в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о назначении меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Р.В. Петухов