2а-2524/2023
УИД: 04RS0021-01-2023-002152-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2524/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Бурятия, призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ, просил признать незаконным решение о призыве его на военную службу от 19.04.2023г., мотивировав требования тем, что имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, не согласен с категорией годности «Б3», полагает, что ему должна быть установлена категория годности – «В» - ограниченно годен к военной службе на основании ст.43 п. «в» Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Указывает, что административным ответчиком нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Бурятия, в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Республики Бурятия, Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Бурятия.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.Направил ходатайство об отложении судебного заседания.
В судебном заседании представитель административных ответчиковпризывной комиссии Республики Бурятия, призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ по доверенности ФИО2, ссылаясь на письменные возражения, просила отказать в удовлетворении требований. Пояснила, что ФИО1 поставлен на воинский учет в январе 2018г., ему была установлена категория годности А1, в рамках осенней призывной кампании ему 2022г. установлена категория годности Б3, в связи с поступившей жалобой от ФИО1 о несогласии с заключением призывной комиссии от 19.04.2023г. с установлением ему категории годности к военной службе «Б-3» в адрес Военного комиссара Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ начальником Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Бурятия 06.07.2023 за исх.№60 направлено письмо об обеспечении явки ФИО1 08.07.2023г. на контрольное медицинское освидетельствование врачами – специалистами и до 08.07.2023г. представить личное дело призывника. На контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил. Ссылаясь на отсутствие нарушений, допущенных при проведении медицинского освидетельствования и недоказанность нарушения прав административного истца, полагала, что оснований для удовлетворения требований не имеется, кроме того, в настоящее время решение призывной комиссии от 19.04.2023г. не является актуальным, поскольку весенний призыв 2023г. окончен 15.07.2023г.
В судебное заседание представителизаинтересованных лиц Военного комиссариата Республики Бурятия, Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Бурятия не явились, извещены надлежаще.
В соответствии со ст.150 КАС РФ,с учетом надлежащего извещения административного истца, в отсутствие доказательств уважительности причин его неявки,суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административных ответчиков, специалистов,суд пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либопрепятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службуосуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу положений статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.
Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким решением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя.
Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1Закона о воинской обязанности и военной службе, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет военным комиссариатом Республики Бурятия 31.01.2018 г. При первоначальной постановке на воинский учет емуустановлена категория годности А-1.
Решением призывной комиссии Советского района г. Улан-Удэ ... от 16.12.2022 г. административный истец освобожден от призыва на военную службу на основании подп. п.«а» ч.1 ст.23 Закона о воинской обязанности и военной службе, ему определена категория годности в военной службе – «В».
Решением Призывной комиссии Военного комиссариата Республики Бурятия от 20.12.2022г. решение призывной комиссии Советского района от 16.12.2022г. ... отменено, ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности Б3.
Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 27.01.2023 (№2а-896/2023), ФИО1 в апелляционном порядке решение суда не обжаловано.
Решением призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ от 19.04.2023г. (....)административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу с установлением категории годности Б3.
Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указал, что при прохождении медицинского освидетельствования 19.04.2023г. ему установлен диагноз: хронический пиелонефрит, латентное течение без нарушения функции; нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, поскольку по своей клинической картине симптомы заболеваний характерны для нарушения функции почек и гипертонической болезни 1 стадии 1 степени риск 1.
Из материалов дела следует, что 27.06.2023г. ФИО1 обращался в призывную комиссию Республики Бурятия с жалобой, в которой выразил несогласие с заключением призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ от 19.04.2023г.(протокол №8). ( вх. №513).
В рамках рассмотрения жалобы начальником Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Бурятия Военному комиссару Железнодорожного и Советского районов г.Улан-Удэ направлено письмо от 06.07.2023 за исх.№60о явке ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование врачами – специалистами08.07.2023г. в 09 час.00 мин.
Как следует из письма врио начальника Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО4 Н.от 17.07.2023г. № 65 на контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 не явился.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
Гипертоническая болезнь указана в статье 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565) и, согласно пояснениям к соответствующей статье предусматривает обследование в стационарных условиях, учет результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Материалами дела подтверждается, что 19.04.2023г.Образцову Д.А. по итогампрохождения медицинских обследований в рамках призывной кампании весеннего призыва 2023г. установлен диагноз «Хронический пиелонефрит, латентное течение без нарушения функции; нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу».
Как следует и пояснений специалиста – нефролога ФИО5 в июле 2022 г. ФИО1 проходил обследование в связи с наличием такого заболевания как хронический пиелонефрит, латентное течение без нарушения функции, по результатам обследования данных о нарушении функции почек, признаков гломерулонефрита у ФИО1 не было выявлено. По анализу мочи (апрель 2023г.) показатели соответствуют норме и не свидетельствуют об отрицательной динамике состояния здоровья и нарушении функции почек у ФИО1
Как следует и пояснений специалиста – кардиолога ФИО6 гипертоническая болезнь предусматривает обследование в стационарных условиях с учетом результатов предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее шести месяцев с обязательным неоднократным суточноыммониторированием артериального давления. Такие данные могли быть установлены только в результате контрольного медицинского обследования призывника.
Разрешая требования ФИО1, суд исходит из того, что выявленные заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, и в отсутствие результатов контрольного медицинского освидетельствования в связи с неявкой административного истца 08.07.2023г. в Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Бурятия оснований для признания незаконным оспариваемого решения суд не усматривает.
В связи с неявкой ФИО1 в судебное заседание возможность обсуждения вопроса и разъяснения ему права заявить ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы с целью установления оснований для изменения категории годности к военной службе в рамках рассмотрения дела у суда отсутствуют, при этом суд учитывает, что исходя из предмета требований и публично-правового характера спора, ее проведение экспертизы не связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Доводы административного истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, не подтверждаются и исследованными медицинскими документами.
Таким образом, суд, приходит к выводу оботсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения, учитывая, что для установления категории годности на основании пункта 43-в Расписания болезней, административным истцом должны быть представлены доказательства его диспансерного наблюдения в течение 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторированияартериального давления и результаты его обследования в стационарных условиях.
Вопреки доводам административного иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО1 таких заболеваний как гипертоническая болезнь 1 стадии 1 степени риск 1», и нарушение функции почек, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено. Также не представлено данных, подтверждающих обследование ФИО1 в стационарных условиях, диспансерного наблюдения в течение не менее шести месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторированияартериального давления.
Согласно ответу главного врача ГБУЗ «Городская поликлиника№1» на судебный запрос ФИО1 к поликлинике не прикреплен, за медицинской помощью не обращался.
Оснований ставить под сомнение представленные административным ответчиком доказательства, которые подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, у суда не имеется,учитывая, что решение призывной комиссии от 19.04.2023г. о призыве ФИО1 на военную службу принято единогласно, в полномочном составе, мотивировано. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
С учетом изложенного, суд находит, что призывная комиссия обоснованно пришла к выводу о необходимости призыва ФИО1 на военную службу с установлением категории годности к военной службе – Б3.
Также суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания, не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевания должны объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения призывной кампаниии принятии решения о призыве.
В соответствии счастью 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.
На момент рассмотрения дела весенний призыв 2023г. на военную службу завершен – 15.07.2023г., в связи с чем, оспариваемое решение прав и законных интересов истца не нарушает, учитывая, что выявление наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника является предметом проверки и оценки в конкретный призывной период, административный истец, при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву на военную службу, не лишен возможности пройти контрольное медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния его здоровья на момент призыва.
Оценив установленные обстоятельства дела и представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято 19.07.2023г.
Судья: подпись Власова И.К.
...
...
...
...