Дело № 5-757/2022

УИД: 26RS0030-01-2022-003198-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

ст. Ессентукская 16 сентября 2022 года

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дождёва Н.В., с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Усть-Кишерть, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, ст. Ессентукская, ул. Ляпидевского, 13, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,

установил:

11.04.2022 в 11 часов 48 минут с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров индивидуальным предпринимателем ФИО1 была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10805010/110422/3007745 и зарегистрирована должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД).

Товаром № 2 в графе 31 указанной ДТ заявлены опилки из бука, сорт А-В-С, фасованные в мешках, 84 кг, производитель «DELICAT VYROBA S.R.O.», товарный знак отсутствует.

Заявленный код товара № 2 в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС - 4401410000, товар прибыл из Чехии в Российскую Федерацию по транспортной накладной № 0012 от 25.03.2022, по внешнеторговому контракту № БН от 10.02.2022 и инвойсу № 22005 от 10.02.2022, вес нетто - 84 кг, вес брутто - 85,457 кг, страна происхождения - Чехия, таможенная стоимость - 8667 рублей 51 копейка, фактурная стоимость - 115,8 долларов США.

Заявленный товар подпадает под действие решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

При подаче ДТ участником ВЭД был представлен документ «СКАН CMP С ПЕЧАТЬЮ ВЫПУСК РАЗРЕШЕН» от 25.03.2022.

В результате документальной проверки документов установлено, что на товаротранспортной накладной № 0012 от 25.03.2022 отсутствует соответствующий штамп должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о прохождении фитосанитарного контроля (надзора).

С целью соблюдения мер нетарифного регулирования в отношении товара № 2 декларанту 11.04.2022 было направлено требование о внесении изменений в графу 44 ДТ, в части указания сведений о документе, подтверждающем прохождение фитосанитарного контроля (надзора).

Указанное требование таможенного органа декларант не выполнил и не представил запрошенные 21.04.2022 документы.

Так как в установленный ст. 119 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) срок выпуска товаров запрошенные разрешительные документы декларант не представил, 21.04.2022 в отношении товара № 2 было принято решение об отказе в выпуске.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил требования таможенного законодательства ЕАЭС, не исполнил обязанность по соблюдению запретов и ограничений, распространяющихся на товар, поставленный в его адрес, допустив нарушение п.п. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, что образует объективную сторону административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседании ФИО1, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ст. 16.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3.1, 3.3 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее – решение Комиссии), карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции (далее – Перечень).

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

Опилки и древесные отходы, и скрап, не агломерированные, соответствующие коду TH ВЭД 4401410000 включены в Перечень подкарантинной продукции, (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза и относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, которая подлежит обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и перемещении между государствами-членами ЕАЭС.

Пунктом 3.10 решения Комиссии предусмотрено, что результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:

1) проставления должностным лицом уполномоченного органа, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору): соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению № 1 - в случае представления фитосанитарного сертификата (при его наличии) и транспортного (перевозочного) документа на бумажном носителе; отметок посредством использования информационной системы согласно приложению № 1.1 - в случае представления фитосанитарного сертификата и (или) транспортного (перевозочного) документа в электронном виде;

2) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (на бумажном носителе или в электронном виде) по форме согласно приложению № 2.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» предусмотрено, что мероприятия но карантинному фитосанитарному контролю (надзору) осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Частью 2 ст. 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 10805000-282/ 2022 (л.д. 1-10);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 12-18);

- декларацией на товары (л.д. 19-21);

- сертификатом электронной подписи (л.д. 22-23);

- товаросопроводительными, товаротранспортными документами, контрактом, информационным письмом ФИО1 (л.д. 24-34);

- информационным письмом Россельхознадзора от 04.05.2022 (л.д. 35);

- объяснительным письмом ФИО1 от 23.06.2022 (л.д. 46);

- протоколом изъятия вещей и документов № 10805000-282/2022 от 14.07.2022 с приложением оптического диска (л.д. 54-58);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения от 14.07.2022 (л.д. 59);

- сведениями из реестра малого и среднего предпринимательства (л.д. 67-70);

- справочной информацией по делу (л.д. 78-79).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Примечанием к ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Наказание суд назначает в пределах санкции ст. 16.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ, учитывая при назначении наказания фактические обстоятельства, данные о личности, имущественном положении, характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, и полагает, что такое наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, личности виновного, а также будет являться не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь 29.7, 29.9, ч. 1 п. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ча признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, опилки древесные, упакованные в шесть прозрачных полиэтиленовых мешков, общей массой 84 кг.

Исполнение постановления в части конфискации предмета административного правонарушения возложить на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни, как на орган, осуществивший изъятие указанного товара, путем их передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа МО УФК (ФТС России), ИНН получателя платежа 7730176610, КПП: 773001001, номер расчетного счета <***>, номер лицевого счета <***>, Операционный департамент Банка России/МО УФК г. Москва, ОКТМО 45328000, код таможенного органа 10000010, КБК 15311601161010000140, УИН 15310108050000282228, наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате штрафа, судья вправе направить в орган, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении, сведения о виновном лице для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП – неуплата штрафа и на основании ч. 5 ст. 32.2 КРФ об АП, направить постановление в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делами Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дождёва