Решение по делу № 2А-514/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-514/2023 (2а-6170/2022)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ....

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего судьи: Баньковского А.Е.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 по ...., начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 по .... ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4 по ...., о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по .... (далее – ФКФИО3-1 ФИО3 по ....), в котором просил признать незаконными постановление о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКФИО3-1 ФИО3 по .... решено водворить административного истца в штрафной изолятор на 15 суток. Постановлением о водворении в штрафной изолятор нарушены права административного истца, гарантированные статьями 21, 23 Конституции Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО2, ФИО3 по .....

Представитель административного ответчика ФКФИО3-1 ФИО3 по .... – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Ходатайство об участии в судебном разбирательстве путем использования видеоконференц-связи ФИО1 не заявлял, соответствующее право разъяснено административному истцу в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик начальник ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика ФИО3 по .... в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом административным истцом оспаривается постановление о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

<данные изъяты>

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в связи с жалобой гражданина ФИО7», сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку ФИО1 на момент возникновения спорных правоотношений срок содержания под стражей продлевался постановлением судьи Железнодорожного районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, к возникшим отношениям должны применяться положения Федерального закона от 15 июля 1997 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Подпунктами 9.1 и 9.2 пункта 9 Правил внутреннего распорядка ФИО3 установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами, выполнять законные требования администрации ФИО3.

В силу подпункта 9.12.6 пункта 9 Правил внутреннего распорядка ФИО3 при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС подозреваемые и обвиняемые обязаны держать руки за спиной.

Соблюдение Правил поведения подозреваемых и обвиняемых является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам ФИО3 контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения – не позднее месяца со дня его наложения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО1 отказался выполнить законные требования сотрудника мест содержания под стражей, а именно при сопровождении сотрудником ФКФИО3-1 ФИО3 по .... во время движения по коридору поста № корпуса № на прогулку не держал руки за спиной, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРиН прапорщика внутренней службы ФИО8 прекратить нарушать режим содержания ответил категорическим отказом.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом № младшего инспектора ОРиН ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ДПНСИ ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоснимками данного нарушения.

В этой связи оспариваемым постановлением начальника ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО2, ФИО1 водворен в штрафной изолятор на <данные изъяты> суток.

Постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись последнего. Водворен в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, таким образом, взыскание применено в установленные законом сроки.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старшим инспектором ГПП ОРиН ФКФИО3-1 ФИО3 по .... ФИО10, с ФИО1 проведена беседа по факту нарушения режима отбывания наказания, в ходе которой последний свою вину не признал.

От дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, указанного в рапорте, ФИО1 отказался, о чем сотрудниками ФКФИО3-1 ФИО3 по .... составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ФИО1 положений Правил внутреннего распорядка ФИО3 подтвержден представленными доказательствами, примененная к нему мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток соответствует тяжести совершенного проступка, обстоятельствам допущенного нарушения, а также личности и поведения ФИО1

Требование младшего инспектора ОРиН прапорщика внутренней службы ФИО8 прекратить нарушение режима содержания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 46 минут ФИО1 во время движения по коридору поста № корпуса № на прогулку не держал руки за спиной, являлось законным.

Водворение в штрафной изолятор имело место на основании медицинского заключения, составленного ДД.ММ.ГГГГ. Перед помещением в штрафной изолятор ФИО1 в связи с отказом от медицинского осмотра был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО1 в штрафном изоляторе не выявлено.

Указание в постановлении на водворение в штрафной изолятор (согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) вместо карцера (согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов) прав и законных интересов ФИО1 не нарушило.

Анализ раздела ХХХ Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и раздела ХХХIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений свидетельствует о том, что режим отбывания дисциплинарного наказания в карцере и ШИЗО является одинаковым, за исключением переписки (в карцере она запрещена, В ШИЗО разрешена), пользование печатными изданиями из библиотеки (в карцере запрещено, в ШИЗО – разрешено).

Изложенное свидетельствует о том, что при содержании в ШИЗО предоставлен больший перечень прав, чем в карцере.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для признания незаконным постановления о водворении ФИО1 в штрафной изолятор.

Таким образом, оспариваемое постановление по водворению ФИО1 в штрафной изолятор является законным.

Нарушений в действиях сотрудников ФКФИО3-1 УФИН ФИО4 по .... при водворении ФИО1 в штрафной изолятор в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Баньковский А.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.