Дело № 2а-6403/2023
УИД: 03RS0017-01-2023-006631-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года г.Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.
при секретаре Мифтаховой Г.Р.
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, о признании незаконным отказа призывной комиссии в предоставлении альтернативной гражданской службы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным отказа призывной комиссии в предоставлении альтернативной гражданской службы, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес административных ответчиков направлено заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. По результатам рассмотрения данного заявления от административного ответчика был получен ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о приглашении административного истца ДД.ММ.ГГГГ к 12 час. 30 мин. на заседание призывной комиссии для рассмотрения его заявления на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии председатель призывной комиссии ФИО3 не участвовал, по результатам рассмотрения заявления был вынесен отказ в связи с тем, что характеризующие административного истца документы и другие данные не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Считает данные действия призывной комиссии военкомата незаконными и нарушающими его права. В заявлении о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, предоставленном на заседание призывной комиссии были в полной мере расписаны сформировавшиеся за последние несколько лет религиозные убеждения, что показывает серьезность позиции административного истца по данному вопросу. В заявлении была указана готовность дать более подробное обоснование религиозной позиции на заседании призывной комиссии. Позиция нейтралитета подтверждается также автобиографией и характеристикой, предоставленными на заседание призывной комиссии. В характеристике указано, что ФИО1 негативно относится к любым формам проявления насилия. Ни в одном документе нет противоречий, связанных с его убеждениями, на что сослались ответчики.
Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об отказе в удовлетворении заявления о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан рассмотреть заявление о замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с соблюдением прав призывника и положений действующего законодательства Российской федерации в данной сфере.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, указывая, что он против насилия, чтобы убивать, быть причастным к этому, не желает носить военную форму, носить оружие и считает, что есть профессионалы, которые этому обучены.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что заключение призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой вынесено законно и обоснованно и в пределах своих полномочий.
В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии по <адрес> и Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, заинтересованного лица Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся на судебное заседание лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29, часть 3; статья 59, часть 3).
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
Данный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).
Как установлено абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.
О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
анализа документов, представленных гражданином;
анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (пункт 3).
Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете призывников военного комиссариата <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.
Подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в военный комиссариат было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.
ДД.ММ.ГГГГ единогласным решением призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан на основании п.4 ст.12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано в связи с тем, что характеризующие документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе (показатель предназначения 4). Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «г» п.2 ст. 24 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
гражданскую службу ввиду повторной неявки на заседания призывной комиссии.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом представлена только характеристика из МАОУ «СОШ №» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд отмечает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.
Таких доказательств административным истцом ФИО1 в суд не представлено.
В нарушение ст. 62, ч. 1 ст. 218, ст. 226 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий или решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии любого из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Призывной комиссии Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным отказа призывной комиссии в предоставлении альтернативной гражданской службы – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Фархутдинова А.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ