Дело № 5-10/2023

УИД: 61RS0009-01-2022-005776-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2023 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АВР ГРУПП", юридический и фактический адрес: <адрес>, г.о. Город-курорт Пятигорск <адрес>, помещ. 34, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, №, №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АВР ГРУПП» в Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской электронной таможни была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Китая на основании контракта № AVR/01/2014 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между фирмой SYNERGY TRADING COMPANY LIMITED (Китай) и ООО «АВР Групп» (Россия). ДТ была принята должностным лицом Владивостокского таможенного поста (центр электронного декларирования) и зарегистрирована за №. Данная ДТ была подана ООО «АВР Групп» для целей выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления». В ДТ № были заявлены сведения о 16 товарах, в том числе о товаре №: «игрушки детские, для детей старше трех лет, изображающие животных и иных существ, кроме людей…».

В соответствии с профилем риска № и согласно поручению на досмотр № в присутствии начальника ОПО СВХ ООО «ВЭД ЮГ ТЛТ» ФИО6 Д.Б., работающего на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, был проведен 50 % таможенный досмотр товаров №,10 заявленных в ДТ №. В процессе проведения таможенного досмотра с целью установления всех количественных характеристик досматриваемых товаров было принято решение об увеличении объёма проводимого досмотра до 100% в соответствии с профилем риска №. Досмотр товаров проводился в ЗТК ООО «ВЭД Юг ТЛТ» (<адрес>, Шоссе Самарское, <адрес>).

В ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме таможенного досмотра было установлено, что в товаре №, в трех грузовых местах, в которых уложены игрушки артикула №, находится товар – «насосы пневматические, из полимерных материалов с насадками в виде игл, визуально напоминающие иглы для медицинских шприцев, упакованные в упаковки из полимерных материалов прозрачного цвета с маркировкой: «TOYS, СЭ, MADE IN CHINA»», в количестве 6 шт., сведения о которых отсутствуют в ДТ №. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №. Предварительный осмотр ООО «АВР ГРУПП» не производил.

Таким образом, ООО «АВР ГРУПП» при таможенном декларировании товаров по ДТ № не задекларировал по установленной форме товар – «насосы пневматические, из полимерных материалов с насадками в виде игл, визуально напоминающие иглы для медицинских шприцев, упакованные в упаковки из полимерных материалов прозрачного цвета с маркировкой: «TOYS, СЭ, MADE IN CHINA»», в количестве 6 шт.», что является нарушением требований ст. ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОКТТ Азовского таможенного поста Я.В. ФИО7 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «АВР ГРУПП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО8 М.М. в отсутствие законного представителя ООО «АВР ГРУПП», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «АВР ГРУПП», почтовой корреспонденцией по адресу их местонахождения, о чем имеется соответствующая отметка.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ООО «АВР ГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об АП был извещен надлежащим образом с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «АВР ГРУПП» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указано, что под таможенным декларированием понимается - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС отражено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ при подаче ДТ № ООО «АВР ГРУПП» не был задекларирован товар – «насосы пневматические, из полимерных материалов с насадками в виде игл, визуально напоминающие иглы для медицинских шприцев, упакованные в упаковки из полимерных материалов прозрачного цвета с маркировкой: «TOYS, СЭ, MADE IN CHINA»», в количестве 6 шт.», что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – «насосы пневматические, из полимерных материалов с насадками в виде игл, визуально напоминающие иглы для медицинских шприцев, упакованные в упаковки из полимерных материалов прозрачного цвета с маркировкой: «TOYS, СЭ, MADE IN CHINA»», в количестве 6 шт.», рыночную стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, определить не представилось возможным.

Между тем, эксперт в заключении указал, что рыночная стоимость аналога товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 185 рублей за один набор, за партию в количестве 6 штук - 1110 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Как было указано ранее, согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения

Из материалов дела следует, что в графе 14 ДТ № декларантом был заявлен получатель товара – ООО «АВР ГРУПП», в графе 54, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указана ФИО1, состоящая в должности директора ООО «АВР ГРУПП».

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является ООО «АВР ГРУПП».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей по декларированию товара в полном объеме, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого ООО «АВР ГРУПП» сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ДТ №; копией АТД № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «АВР ГРУПП» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «АВР ГРУПП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «АВР ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АВР ГРУПП» и прихожу к выводу о назначении ООО «АВР ГРУПП» наказания в виде наложения административного штрафа в размере 1110 (одна тысяча сто десять) рублей, что составляет однократный размер стоимости аналога товара на территории РФ, явившегося предметом административного правонарушения и определенной в заключении эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 данного закона. Представление указанных документов не требуется в случае помещения продукции под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 11 утвержден перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР №)".

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 798 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР №, далее - ТР №, Регламент).

Регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации (пункт 1 статьи 1 ТР №).

Из статьи 7 ТР № следует, что игрушки, соответствующие требованиям безопасности данного Регламента и прошедшие подтверждение соответствия согласно статье 6 данного Регламента, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (пункт 1).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке (пункт 2 статьи 7 ТР №).

Перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности данного Регламента (пункт 1 статьи 6 ТР №).

Согласно статье 3 ТР № игрушки, соответствие которых требованиям Регламента не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке. Игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

В силу статьи 2 Регламента под обращением игрушки на рынке понимаются процессы перехода игрушки от изготовителя к пользователю (приобретателю) на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит игрушка после завершения ее изготовления.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, изъятый товар, исходя из требований безопасности, изложенных в Техническом регламенте Таможенного союза ТР № «О безопасности игрушек», не может находиться в обращении на территории РФ в качестве игрового набора для детей, т.к. использование насоса в комплекте с иглой инъекционной может привести к травме ребенка и лица, присматривающего за ним.

На основании изложенного, учитывая, что данный товар не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может находиться в обращении на территории РФ, то полагаю, что предмет административного правонарушения: «насосы пневматические, из полимерных материалов с насадками в виде игл, визуально напоминающие иглы для медицинских шприцев, упакованные в упаковки из полимерных материалов прозрачного цвета с маркировкой: «TOYS, СЭ, MADE IN CHINA»», в количестве 6 шт.» подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВР ГРУПП», №, № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1110 (одна тысяча сто десять) рублей.

Предмет административного правонарушения: «насосы пневматические, из полимерных материалов с насадками в виде игл, визуально напоминающие иглы для медицинских шприцев, упакованные в упаковки из полимерных материалов прозрачного цвета с маркировкой: «TOYS, СЭ, MADE IN CHINA»», в количестве 6 шт.» уничтожить.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, № счета- 40№, БИК -024501901, КБК 15№, ОКТМО – 45328000, очередность платежа – 5, В поле 101 указывать: 06 участник ВЭД юр.лицо; 16 –участник ВЭД физ.лицо; 17 – участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05 – территориальные органы ФССП, в поле 107 платежного поручения указывать – 10313000. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № в отношении Общество с ограниченной ответственностью «АВР ГРУПП», УИН для оплаты штрафа 15№.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова