Дело №2а-73/2025
УИД 05RS0036-01-2024-001151-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Новолакское 30 января 2025 года
Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре Исмаиловой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новолакского района РД к ФИО1 , о признании недействительным водительского удостоверения, обязав передать в орган внутренних дел,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новолакского района РД(далее прокурор) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее административный ответчик) и просит признать недействительным водительского удостоверения, отменить право на управления транспортными средствами, и обязать передать в орган внутренних дел, мотивируя тем, что проверкой установлено, что ответчик состоит на учете у врача психиатра и имеющее заболевание подпадает в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и административный ответчик может создать реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Надлежаще извещённые о дате, времени и месте проведения судебного заседания по делу, административный ответчик и представители заинтересованных лиц на заседание суда не явились.
Представитель заинтересованного лица ГБУ РД «Новолакская центральная районная больница им.Н.М. Мирзоева» - врач психиатр ФИО2 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без её участия.
В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признал и рассмотрел дело без участия не явившихся сторон разбирательства.
Заслушав представителя прокурора - помощника прокурора Ибрагимова И.Р.(далее представитель прокурора), исследовав материалы административного дела, и оценив их совокупности, суд находит заявленные административные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Так, представитель прокурора в судебном заседании требования по изложенным в административном иске основаниям поддержал, просит удовлетворить их в полном объёме.
Как предусмотрено ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года(далее ФЗ №196), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно абз.9 ст.5 ФЗ №196, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства России от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст.45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.
В соответствии со ст.ст. 23 и 23.1 ФЗ №196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством России.
В силу ст.27 ФЗ №196 право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории России действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.
В судебном заседании установлено, что административным ответчиком эти требования ФЗ №196 не соблюдаются.
Так, согласно справки прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику отделением МРЭО ГИБДД МВД по РД выдано водительское удостоверение серия и № категории «В, В1, М», от ДД.ММ.ГГГГ, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ.
Эти обстоятельства подтверждаются и из карточки операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, административный ответчик состоит на учете с 1992 года у врача психиатра с диагнозом F-70 и имеет заболевание «легкая умственная отсталость со значительными нарушениями поведения», что усматривается из справки ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер».
Постановлением Правительства России, от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно р.1 п.6 которого умственная отсталость F70 – F79 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Указанным заболеванием страдает и административный ответчик, что является противопоказанием к управлению им транспортными средствами и прокурор вправе обратиться в суд в административном порядке по обстоятельствам заявленных административных требований.
Более того, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортными средствами административного ответчика, прокурор реализует принадлежащие ему публично-властные полномочия в отношении физического лица.
Вместе с тем, при рассмотрении и разрешении требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав административного ответчика, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Как следует из ч.ч. 1, 3 ст.1 КАС РФ, что разъяснено и в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Какие-либо доказательства о снятии с диспансерного учёта административного ответчика о его выздоровлении от психического заболевания суду не представлены и в материалах дела нет.
Более того, административным ответчиком доказательства об отсутствии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями его болезни суду не представлены.
При этом доводы прокурора о том, что управление транспортными средствами административным ответчиком может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц судом признаются как заслуживающие внимания, поскольку наличие права управления транспортными средствами у административного ответчика ставит под угрозу безопасность граждан, участников дорожного движения.
Таким образом, федеральным законодательством России в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Кроме того, доводы прокурора о том, что управление административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения, судом приняты и положены в основу принятого решения, поскольку административным ответчиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета, либо наличия оснований для снятия с диспансерного учёта.
Кроме прочего, признание недействительным водительского удостоверения, административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Прокурор требует признать недействительными водительское удостоверение административного ответчика, обязав передать его в органы внутренних дел, поскольку наличие психического заболевания у административного ответчика создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
При этом суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в орган внутренних дел по вступлению решения суда в законную силу.
При изложенных обстоятельствах анализируя все обстоятельства по делу, административные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд разъясняет, что при доказанности факта стойкой ремиссии заболевания административного ответчика после прохождения им надлежащего лечения, он не лишён возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 304 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Новолакского района РД удовлетворить.
Водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1, М», выданное ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по РД(дислокация <адрес>) на право управление транспортными средствами признать недействительной, прекратив их действия со дня вступления решения в законную силу.
ФИО1 , жителя <адрес> РД, паспорт №, выданный ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать передать водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1, М» в органы внутренних дел по месту своего жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.Хизиев
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2025 года
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года