Дело № 5-1434/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-005476-40

Постановление в окончательной форме составлено 15.11.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2022 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина: ФИО1, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося (л.д.79),

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** (здесь и далее – время московское) из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** Мурманской таможни адрес*** на транспортном средстве *** в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО1.

При прохождении таможенного контроля, с целью совершения таможенных операций ФИО1 проследовал по красному коридору, подал учетную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования, для открытия временного ввоза ТСЛП, пассажирскую таможенную декларацию не подавал. О других товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО1 не заявлял

При проведении визуального осмотра транспортного средства ***, было установлено, что ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС ввозятся товары, превышающие установленные нормы ввоза.

В результате таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра №***), перемещаемых ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, было установлено, что ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары:

***

В рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от ФИО1 было получено объяснение, из которого следует, что *** он ввозил вышеуказанный товар *** из ***. *** находилось в пакете, который накануне ему подарила ***. О том, что в пакете находится *** он не знал.

Таким образом, в рамках таможенного контроля, товары, перемещаемые ФИО1 идентифицированы таможенным органом, со слов ФИО1, акта таможенного досмотра товаров ***, и согласно маркировке, как ***

Общий объем ***, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 составил: ***.

*** в отношении ФИО1 по данному факту возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела (л.д.1-8);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** с приложением диска с видеозаписью (л.д.9-13);

- актом приема-передачи вещественных доказательств от *** (л.д.14);

- актом таможенного досмотра №*** от *** с фототаблицей (л.д.15-18);

- свидетельством о поверке средства измерений (л.д.21);

- копией учетной карточки авто-, мототранспортного средства для личного пользования (л.д.22);

- объяснением ФИО1 от ***, в котором он признает свою вины, в содеянном раскаивается (л.д.23-24);

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на территории страны производства *** составила ***, что по состоянию на *** составляет 4956,76 рублей (л.д.37-41);

- служебной запиской о классификации и ограничениях от *** №*** (л.д.43);

- служебной запиской о расчете стоимости и подлежащих уплате таможенных платежах от *** №*** (л.д.47);

- протоколом об административном правонарушении №*** от ***, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д.58-61, с переводом л.д.63-72);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Табачная продукция является объектом технического регламента на табачную продукцию (далее – ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107. В соответствии с ТР ТС 035/2014, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

В случае если в отношении табачной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к табачной продукции, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку, то табачная продукция и информация (маркировка), наносимая на потребительскую упаковку, должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару (подпункт 22 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

Табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (подпункт 3 статьи 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»)».

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 035/2014, «табачное изделие - продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения».

Согласно статье 2 ТР ТС 035/2014 действие технического регламента не распространяется в том числе на некурительные табачные изделия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»:

17) некурительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья;

18) табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно письму ФТС России от 26.12.2019 № 01-11/80372 «О ввозе никотиносодержащей продукции» никотиносодержащая продукция не является объектом регулирования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию». Вместе с тем по идентификационным признакам, способу применения (жевание, леденцы, жевательная резинка и т.п.) указанная продукция относится к пищевой продукции. Согласно требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011» О безопасности пищевой продукции» выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается.

В соответствии с пунктом 5 приложения 6 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с товарами для личного пользования», без уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенную территорию Евразийского экономического союза для личного пользования могут ввозиться в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Таким образом, в отношении табака законодателем введены весовые ограничения на его ввоз на территорию ЕАЭС в пределах 250 грамм, а также табак не может быть отнесен к товарам, предназначенным для личных целей, в случае его ввоза на территорию Союза весом, превышающим 250 грамм.

Следовательно, ФИО1 ввез на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товары, а именно: *** подлежащий таможенному декларированию по установленной форме.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

На основании Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18–летнего возраста, не относится к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию (помещение на временное хранение, под таможенную процедуру таможенного транзита и т.д.) ФИО1 не совершал, декларацию на товары таможенному органу не подавал. Тем самым ФИО1 не исполнил обязанность по таможенному декларированию по установленной форме ***.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России.

Таким образом, результатами таможенного контроля в деянии ФИО1 были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина гражданина ФИО1 доказана материалами дела об административном правонарушении. Гражданин ФИО1 не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, выразившегося в недекларировании *** товаров, перемещаемых им через таможенную границу ЕАЭС и подлежащих обязательному письменному декларированию, хотя должен был и мог их предвидеть, так как перед пересечением таможенной границы мог ознакомиться с таможенным законодательством, регулирующим порядок декларирования ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров, подлежащих таможенному декларированию и задекларировать их по установленной письменной форме. Правонарушение совершено гражданином ФИО1 по неосторожности.

Таким образом, учитывая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***, изъятые и помещенные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (далее – КХВД) *** Мурманской таможни (***), - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Жукова