Дело № 2а-3071/2023

23RS0037-01-2023-001904-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новороссийск 31 августа 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что на своё заявление от 22.12.22г. он из УВД <адрес> получил письменный ответ ( от 11.01.23г. ), из которого видно следующее: не все поставленные в заявлении вопросы адм. ответчиком были разрешены ( рассмотрены ) по существу и соответственно не все, содержащиеся в его обращении вопросы, ему были направлены письменные ответы, чем были нарушены его права, предусмотренные законом. В частности, ему не был направлен письменный ответ (положительный либо отрицательный ) - в части рассмотрения поставленного им в заявлении вопросам о вызове и опросе свидетеля происшедшего гр-на ФИО3 - по факту нарушения 19.12.22г. в 10-15 часов ПДД указанным в заявлении водителем транспортного средства г № М 208 ЕУ 23 и по факту причинения ему данным водителем морального вреда. Гр-н ФИО3 был очевидцем происшествия. Но какое по данному обращен принято Решение –ему также не известно по причине не рассмотрения ( в указанно части ) а, ответчиком его обращения и соответственно - не направление ему письменного ответа о принятом Решении - положительном или отрицательном ( в данной части). Его заявление ( в указанной части ) не удовлетворено и в то же время ему в его просьбе и не отказано. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчинённости не обращался.

Просит признать незаконным бездействие УВД <адрес>, выразившее рассмотрении по существу его заявления ( обращения от 22.12.22г. ) в части - о вызове и допросе свидетеля происшедшего: гр-на ФИО3

Обязать адм. ответчика устранить нарушение его прав - путём направления письменного ответа ( положительного, либо отрицательного ) на его заявление в указанной им части.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что административным ответчиком - 27.12.22г. было получено его заявление ( обращение от 22.12.22г.), в котором он просил рассмотреть по существу затрагивающие его права вопросы, а также просил возвратить ему приложенный к заявлению подлинный документ - фото транспортного средства гос. № М 208 ЕУ 23. На своё обращение он от адм. ответчика получил письменный ответ - от 10.01.23г. без возврата приложенных им к заявлению подлинных документов, чем были нарушены его права, предусмотренные законом. Кроме того, в письменном ответе содержится недостоверная официальная информация, а именно о том, что - данный письменный ответ был дан на его заявление от 22.12.22г., в то время как - ответ был дан от 28.12.23г. ( что - не тождественно ) и что может повлечь нарушение его прав при предъявлении данного документа третьим лицам. К вышестоящему должностному лицу, либо в вышестоящую организацию в порядке подчинённости, не обращался.

Просит признать незаконными действия адм. ответчика, выразившееся в: нарушении установленного законом порядка рассмотрения его заявления от 22.12.22г.

Обязать адм. ответчика устранить нарушение его прав - путём направления ему приложенного к моему заявлению ( от 22.12.23г. ) фото транспортного средства госномер № М 208 ЕУ 23 и - обязать адм. ответчика в данный ему УВД письменный ответ от 10.01.23г. внести изменения - в части указания в нём точной даты его заявления (обращения от 22.12.22г.).

Определением суда от 04.07.2023г. административные иски объединены в одно производство.

В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80404585642628, кроме того информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте суда, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, суд признал причину неявки не уважительной и рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика УМВД по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит административные заявления не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику УМВД России по <адрес> с двумя заявлениями для принятия мер административного воздействия информацию о нарушении Правил дорожного движения водителем автомобиля гос. №М208ЕУ23 ( фото ). На каждый из поставленных вопросов просил направить письменные мотивированные ответы по адресу: 353905 <адрес>.

Административный истец полагает, что его заявления от 22.12.2022г. не рассмотрены по существу по всем поставленным в заявлении вопросам, а именно, в части - о вызове и допросе свидетеля происшедшего: гр-на ФИО3

Кроме того, ему не было возращено фото транспортного средства госномер № М 208 ЕУ 23, приложенное к заявлению, а также не верно указана дата его заявления- вместо правильной 22.12.2022г., указано-28.12.2022г.

Между тем, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Кроме этого, порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 707 (далее - Инструкция), в соответствии с которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 8.3).

В соответствии с пунктом 144 Инструкции, гражданину на одно его обращение направляется один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона КК № «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращения в КК» в пределах предоставленной компетенции государственный орган, орган местного самоуправления, государственное и муниципальное учреждение, иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, должностное лицо направляет ответ гражданину с подлинниками документов, прилагавшихся к обращению.

Обращение регистрируется в 3-х дневный срок и рассматривается в течение 30-ти дневного срока со дня регистрации. Уведомление о переадресации обращения в орган, организацию и подразделение системы МВД, не предусмотрено.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

Пунктом 76 Инструкции установлено, что по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению по существу; направить для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел); направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль; приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено; не проводить проверку по обращению.

Так, Обращение ФИО1 поступило в адрес Управления, зарегистрировано в установленном порядке, учитывая, что в обращении содержалась информация о совершении административного правонарушения водителем автомобиля, в соответствии с требованиями п. 83 Инструкции об организации рассмотрения обращении граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП).

По результатам рассмотрения которого Управлением в адрес истца направлен письменный ответ который содержал информацию, что в отношении водителя автомобиля в соответствии с законодательством Российской Федерации принято процессуальное решение. В указанном ответе присутствует информация, что подлинные (личные) документы к заявлению не прилагались. Таким образом, истцу была направлена информация в указанной части.

В соответствии с пунктом 115 Инструкции «Об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, оригиналы личных документов (свидетельство о рождении, паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и другие документы) к материалу по письменному обращению не приобщаются и возвращаются гражданину путем личного вручения под расписку или иным способом, обеспечивающим их сохранность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ, документ- материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Представленное истцом изображение автомобиля распечатано на принтере бумаге формата А4 и не может являться оригиналом (подлинником) документа, находится в материалах дел которому проводилась проверка и возврату не подлежит. Кроме того, копия фотографии- документом не является.

Из изложенного следует, что процедура регистрации и рассмотрения обращения Jlyбинца О.В. и направление письменного ответа на его обращение проведена в строгом соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Ссылки истца на то, что ему не направили информацию вызывался или нет для опроса водитель автомобиля, права истца нарушать не могут, учитывая, что истец не является участником дела об административном нарушении и не наделен правом получать сведения по делу об административном правонарушении (ст. 25.6 КоАП РФ), за исключением тех документов, которые составлялись с его участием. Свидетель является лишь лицом, сообщившим информацию о совершении административного правонарушения. Истец в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченными на то должностными лицами ОГИБДД Управления каким-либо участником административного дела не признавался, вследствие чего, у него не возникло право на получение копии процессуального документов и информации по делу об административном правонарушении.

Согласно требованиям ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязана раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, в соответствии с которым после регистрации таких обращений (в которых содержатся сообщение о правонарушении) переводятся в статус заявлений (сообщений) об административных нарушениях и подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями КоАП РФ, при этом информация заявителю сообщается в том объеме, который установлен КоАП РФ и Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Обращение ФИО1 поступило в адрес Управления МВД России по Новороссийску, зарегистрировано в установленном порядке, учитывая, что в обращении содержалась информация о совершении административного правонарушения водителем автомобиля, в соответствии с требованиями п. 83 Инструкции об организации рассмотрения обращении граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП). По фактам, изложенным в заявлении ФИО1, в его адрес направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в отношении водителя автомобиля гос. peг. знак М208 ЕУ принято процессуальное решение, согласно КоАП РФ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в направленном заявителю ответе содержалась вся необходимая исчерпывающая информация, предусмотренная действующим законодательством для свидетеля произошедшего.

Из изложенного следует, что процедура регистрации и рассмотрения обращения ФИО1 и направление письменного ответа на его обращение проведена в строгом соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Направленный Управлением ответ на обращение ФИО1 какие-либо его права и законные интересы административного истца не нарушает, препятствий к осуществлению прав и свобод не создает.

Таким образом, поскольку ни Управлением, ни должностными лицами Управления права и законные интересы ФИО1 нарушены не были, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что необходимая совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ по настоящему делу не установлена, обстоятельства, на которые указано в административных исках, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, не усматривается правовых оснований для удовлетворения административных исков ФИО1.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исков - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А.Схудобенова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023г.