57RS0023-01-2022-004008-77

№2а-3575/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Рохлиной А.А.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании действий не законными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – Управление).

В обоснование требований указал, что 30 мая 2022 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением об осуществлении регистрации права на ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, общей площадью 0,28 га, по адресу: . К заявлению было приложено свидетельство о праве собственности на землю №388 выданное 08 декабря 1993 г.

31 мая 2022 г. после проведения правовой экспертизы документов, поступивших на государственную регистрацию прав, Управлением принято решение об отказе внесения сведений на ранее учтенный объект недвижимости. 24 июня 2022 г. Управлением окончательно принято решение о прекращении осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка по заявлению ФИО1, о чем административному истцу было выдано сообщено в виде уведомления от 24 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-22166493/2.

Просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании незаконным отказа во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 31 мая 2022г. №КУВД-001/2022-22167524. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке общей площадью 0,28 га, по адресу: , .

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 поддержали доводы административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 доводы административного искового заявления полагала незаконными и необоснованными, в связи с чем не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в течение пяти рабочих дней со дня получения им такого заявления, обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, в том числе на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998№ 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если в том числе имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Судом установлено, что 30 мая 2022 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением об осуществлении регистрации права на ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, общей площадью 0,28 га, по адресу: .

К заявлению было приложено свидетельство о праве собственности на землю №388 выданное 08 декабря 1993 г.

31 мая 2022 г. после проведения правовой экспертизы документов, поступивших на государственную регистрацию прав, Управлением принято решение об отказе внесения сведений на ранее учтенный объект недвижимости.

24 июня 2022 г. Управлением окончательно принято решение о прекращении осуществления государственной регистрации прав в отношении земельного участка по заявлению ФИО1, о чем административному истцу было выдано сообщено в виде уведомления от 24 июня 2022 г. № КУВД-001/2022-22166493/2.

Суд соглашается с данными выводами в силу следующего.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (вступил в силу 29.10.1993) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа №1767).

Данным Указом утверждена новая форма свидетельства о праве собственности на землю.

Таким образом, представленное заявителем свидетельство о праве собственности на землю №388, выданное 08 декабря 1993 г. Пахомовской сельской администрацией Орловского района Орловской области, издано вне пределов компетенции издавшего органа и подписавшего его лица.

Заявителем в орган регистрации прав не было представлено выданное в установленном законом порядке по утвержденной форме свидетельство о праве собственности на землю, зарегистрированное в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В связи с вышеизложенным и в силу пункта 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.

Помимо вышеуказанного свидетельства о праве собственности на землю №388 от 08 декабря 1993 г., заявителем также было представлено постановление администрации Пахомовского сельского Совета народных депутатов от 26.10.1992 №51. Указанным актом администрация Пахомовского сельского Совета народных депутатов

постановила:

«Передать в собственность граждан земли, используемые под приусадебными участками и хозпостройками».

Поскольку в данном постановлении отсутствует список лиц, которым переданы в собственность земли, а также сведения о площади передаваемых земельных участков и их адресах, Управление так же не имело возможности на основании этого документа внести сведения о заявленных земельных участках как о ранее учтённых объектах недвижимости.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании незаконным отказа во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 31 мая 2022г. №КУВД-001/2022-22167524 было принято в полном соответствии с действующим законодательством, и права заявителя принятым решением не нарушены.

При этом истец не лишен возможности оформить право собственности на указанный объект недвижимости в судебном порядке с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 №48-П.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании действий не законными и возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда – 19.08.2022 г.

Судья Ю.С.Самойлова