Дело № 2а-5858/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 14 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участие: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в Управление ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по фактам многочисленных нарушений законодательства со стороны ООО «КС ГРУПП АУДИТ» и действующего в его интересах ООО «Сибирское коллекторское агентство» при взыскании просроченной задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в УФССП им были предоставлены доказательства нарушения указанными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016№-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Однако, несмотря на неоднократные обращения в УФССП, представители ООО «Сибирское коллекторское агентство» продолжали нарушать требования закона. В нарушение требований ст.28.1 КоАП РФ, должностными лицами УФССП не было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении. Данные обстоятельства существенно нарушают его права и законные интересы. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившееся в отсутствии мер реагирования по существу заявления ФИО1 Обязать УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области принять процессуальное решение в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ по изложенным в заявлении ФИО1 фактам нарушения законодательства со стороны ООО «Сибирское коллекторское агентство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного соответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, в силу ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В поступившем отзыве ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области указывает, что Главным управлением приняты все зависящие от него меры к тому, чтобы все обращения ФИО1 были рассмотрены всесторонне и объективно в соответствии с нормами и законами, действующими в области возврата просроченной задолженности. ООО «Сибирское коллекторское агентство» на основании заявлений ФИО1 привлечено к административной ответственности, а также ему объявлено письменное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Законом № 230-ФЗ, с предложением о принятии им соответствующих мер.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По смыслу ст.227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для признания незаконным бездействия административного ответчика необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемых действий, акта закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, для рассмотрения такого спора необходимо установить юридически значимые обстоятельства: нарушает ли оспариваемое решение, действие (бездействие) права и свободы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; принято ли решение в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.1.1-4.1.3 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных директором ФССП РФ 04.06.2012 №07-12, производство по делу об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России путем составления протокола об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом ФССП России, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 настоящего Кодекса).

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч.2 ст.28.1 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по факту нарушения законодательства ООО «КС ГРУПП АУДИТ», действующего в интересах ООО «Сибирское коллекторское агентство», при взыскании просроченной задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в прокуратуру Хабаровского края заявление о бездействии должностных лиц ФССП России, с детализацией телефонных переговоров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление прокуратурой было направлено в УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Заместитель руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-нн сообщил заявителю, что в рамках установленных полномочий по существу обращения основания для принятия Управлением мер реагирования отсутствуют.

Также, из данного письма следует, что по обращениям ФИО1 была проведена проверка в рамках административного расследования, о чем заявитель был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании. Установив отсутствие признаков состава административного правонарушения, должностным лицом управления, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу, которое было оставлено без изменения Центральным районным судом г. Хабаровска по делу №.

Решением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ № постановление должностного лица и решение суда отменены, дело об административном правонарушении возвращено в УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для нового рассмотрения.

УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении ООО «Сибирское коллекторское агентство» вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований положений п.3 ч.3 ст.7 Закона №230-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ООО «Сибирское коллекторское агентство» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Письмом заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу дан ответ на обращение, что должностным лицом Управления в отношении ООО «СКА» вынесено письменное предостережение с предложение о принятии мер по недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Законом №230-ФЗ.

Данным письмом в адрес ФИО1 направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СКА».

ДД.ММ.ГГГГ Врио руководителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО5 вынесено постановление, которым ООО «Сибирское коллекторское агентство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются доводами иска, представленными административным истцом доказательствами и сторонами не оспорены.

Доводы административного истца о том, что непринятие должностным лицом службы судебных приставов решения в соответствии с требованиями ст.28.1 КоАП РФ нарушает его права и законные интересы, являются ошибочными, поскольку по результатам проверки обращений ФИО1, было проведено административное расследование в отношении ООО «СКА», о чем заявитель был уведомлен определением о возбуждении дела об административном правонарушении. Управлением установлено нарушение требований действующего законодательства, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее предостережение.

Несогласие истца с ответом управления об отсутствии оснований для принятия по его заявлению мер реагирования не может свидетельствовать о бездействии административного ответчика, поскольку представленными последним письменными доказательствами подтверждается факт того, что им были приняты меры по рассмотрению поступивших обращений истца.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ Врио руководителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО5 вынесено постановление, которым ООО «Сибирское коллекторское агентство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в отсутствии мер реагирования по существу заявления истца и в непринятии решения по ст.28.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежат, поскольку, как подтверждено материалами дела, обращения ФИО1 были рассмотрены по существу административным ответчиком, по ним были приняты процессуальные решения, которые направлены административному истцу и ООО «СКА».

Таким образом, нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, а также требований КоАП РФ, повлекших нарушение прав и законных интересов административного истца допущено не было, доказательств обратного административный истец в нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ суду не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Поскольку при установленных в судебном заседании обстоятельствах по обращениям ФИО1 административным ответчиком проведена проверка, в результате которых проведено административное расследование, установлено нарушение обществом требований законодательства, в отношении данного общества было вынесены соответствующие процессуальные решения, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова