Дело № 2а-84/2025 УИД 34RS0018-01-2024-002708-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2025 года г. Калач-на-Дону
Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи С.А. Згоник,
при секретаре Савенковой Е.Б.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калачевского района Волгоградской области Тулегеновой Я.В.,
административного ответчика ФИО1,
заинтересованного лица представителя ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО2, действующей на основании доверенности № 01/2025 от 09.01.2025,
заинтересованного лица врача-нарколога ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, В1 (АS), М серии и номер № выданное ДД.ММ.ГГГГ года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> Подтвержденная ремиссия отсутствует. Явки на прием не осуществляются, вероятность снятия с учета у врача-нарколога, отсутствует. Административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, категории В, В1(АS), М. Срок действия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий <данные изъяты>, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые в свою очередь являются источником повышенной опасности, в результате чего создаются препятствия безопасному управлению транспортными средствами и ставится под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
Административный истец помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Тулегенова Я.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованные лица - представитель ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» ФИО2 и врач-нарколог ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО3, в судебном заседании пояснили, что доводы изложенные истцом обоснованы, в связи с чем, считают, что административный иск подлежит удовлетворению.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ОГИБДД ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области.
Выслушав административного истца помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Тулегенову Я.В., административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц представителя ГБУЗ «Калачёвская ЦРБ» ФИО2 и врача-нарколога ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого Федерального закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
На основании ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по «Международной классификации болезней МКБ-10» F10 - F16, F18, F19, F70-79). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено.
Согласно водительской карточке, ФИО1 получено водительское удостоверение серии и номер №, дающие право на управление транспортным средством, а именно категории: В, В1(АS), М выданное ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Калачевская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 9).
Административный ответчик свой диагноз на момент постановки на учет у нарколога не оспаривал.
Таким образом, учитывая, что имеющееся заболевание у ФИО1 исключают возможность его допуска к управлению транспортными средствами, относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности и влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижением по дорогам Российской Федерации.
Наличие у ФИО1 выявленного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
В ходе судебного разбирательства административный ответчик каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил, о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство не заявлял.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 не освобожден от обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основании своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.
Доказательств неправомерной постановки на профилактический учёт либо годности к управлению транспортными средствами ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения", прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, ввиду состояния его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> по водительскому удостоверению серии и номер №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер № в ОГИБДД ОМВД России по Калачевскому району в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.
Решение суда является основанием для принудительного изъятия у ФИО1 вышеуказанного водительского удостоверения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2025 года.
Судья (подпись) С.А. Згоник