Решение по делу № 2А-2584/2025 от 27.06.2025 | Волгодонской районный суд (Ростовская область)

УИД 61RS0012-01-2025-002856-87

дело № 2а-2584/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года <...>

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Свириденко И.С.,

с участием пом. прокурора г. Волгодонска Зуковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мирошниченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Роскомнадзор) о признании информации размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ о признании информации размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав что Прокуратурой города Волгодонска во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» в служебном помещении прокуратуры по адресу: <адрес>, с использованием компьютера, подключенного с к сети интернет с помощью 4g- модема MTS, посредством интернет-браузера «Яндекс Браузер» проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов несоблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. Так, при осмотре сайта https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, установлен факт размещения текста ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества». Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», который имеет гриф «Для служебного пользования». Текст указанного государственного военного стандарта скопирован, перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки. Прокурор, с выходом в ООО «Управляющая компания «АЛПАС», выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», размещенного на интернет-странице https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81, имеющегося в собственности ООО «Управляющая кампания «АЛПАС». ООО «Управляющая компания «АЛПАС» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеет бессрочную лицензию и разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества». Сопоставление текста документа, полученного путём его копирования с интернет-страницы https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», имеющегося в собственности ООО «Управляющая компания «АЛПАС» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста в документах идентично. Таким образом, интернет-страница https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650 содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Таким образом, в целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-странице https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Кроме того, в ходе проверки сайта https://loc.at.by/28996.html установлено, что на указанном ресурсе размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложена информация о способе создания электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ограничения на передачу, копирование информации отсутствует.

Административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, https://loc.at.by/28996.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора г. Волгодонска Зукова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что обозначенная в исковом заявлении информация на страницах сайтов https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, https://loc.at.by/28996.html доступна и данные Интернет-ресурсов не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд руководствуется положениями главы 27.1 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что административным истцом был проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов несоблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен. Так, при осмотре сайта https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, установлен факт размещения текста ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества».

Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», который имеет гриф «Для служебного пользования».

Текст указанного государственного военного стандарта скопирован, перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

Прокурор, с выходом в ООО «Управляющая компания «АЛПАС», выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники статического электричества», размещенного на интернет-странице https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81, имеющегося в собственности ООО «Управляющая компания «АЛПАС».

ООО «Управляющая компания «АЛПАС» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники.

Общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества».

Сопоставление текста документа, полученного путём его копирования с интернет-страницы https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», имеющегося в собственности ООО «Управляющая компания «АЛПАС» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста в документах идентично. Таким образом, интернет-страница https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650 содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.7 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.3.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка « Для служебного пользования» (п.1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела 111 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1567 (далее - Положение №1567)).

Согласно подп., «ж» и «ч» п. 2 раздела 1 Положения №1567 государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, подтвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п. 2 раздела I и п.34 раздела VII Положения №1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава также документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российское Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документе» по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи (исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 Кодекса РФ об АП.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166- ФЗ) к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Распространение информации о способах создания электроудочки оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылкам, размещенным на интернет-страницах https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, https://loc.at.by/28996.html, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-страницам https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, https://loc.at.by/28996.html, содержащим информацию распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Указатель страниц данных сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Прокурора г. Волгодонска Ростовской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.Волгодонска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Роскомнадзор) о признании информации размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам https://gostrf.com/normadata/1/4294834/4294834570.pdf?ysclid=mamk28df3u344052650, https://loc.at.by/28996.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025.

Судья подпись И.С. Свириденко