Решение по делу № 2А-176/2025 от 09.07.2025 | Сампурский районный суд (Тамбовская область)

Дело №а-176/2025

УИД 68RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием прокурора <адрес> Дрокова С.А.,

представителя администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке, ориентированном на местности в точке координат 52.211886, 41.664483 в 1 метре от полевой дороги на территории Бахаревского территориального отдела Сампурского муниципального округа.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

В соответствии с информацией ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в ЕГРН внесены сведения о местонахождении границ особо охраняемой природной территории регионального значения-памятника природы «Верховья реки Цны».

Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» регламентировано, что пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Однако, в нарушение указанных правовых норм проведенной проверкой установлено, что на земельном участке, ориентированном на местности в точке координат 52.211886, 41.664483 в 1 метре от полевой дороги на территории Бахаревского территориального отдела Сампурского муниципального округа, имеется несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (фрагментов шифера), одной использованной покрышки. Указанный участок местности представляет собой низменность, имеющую направление в сторону <адрес>, протекающей ниже по отношению к уровню местности, т.е вблизи границ особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Верховья реки Цны», что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей муниципального округа, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду обитания, а также препятствуют обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Кроме того, в ходе осуществления надзора за соблюдением анализируемого законодательства, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем, в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и благополучия населения, с требованием принять меры к ликвидации несанкционированного размещения отходов, о чем в месячный срок в письменном виде сообщить в прокуратуру района.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-I «О прокуратуре Российской Федерации», регламентировано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из ответа на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения природоохранного законодательства будут устранены во втором квартале 2025, однако, в нарушение ранее указанных правовых норм проверкой установлено, что несанкционированная свалка отходов не ликвидирована.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, которое выразилось в неисполнении требований прокурора <адрес> отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов находящихся на земельном участке, ориентированном на местности в точке координат 52.211886, 41.664483 в 1 метре от полевой дороги на территории Бахаревского территориального отдела Сампурского муниципального округа.

Обязать администрацию <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку отходов находящихся на земельном участке, ориентированном на местности в точке координат 52.211886, 41.664483 в 1 метре от полевой дороги на территории Бахаревского территориального отдела Сампурского муниципального округа.

В судебном заседании прокурор <адрес> Дроков С.А. заявленные требования поддержал в части признания незаконным бездействия администрации <адрес>, которое выразилось в неисполнении требований прокурора <адрес> отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ В остальной части отказался от заявленных требований, поскольку административный ответчик ликвидировал несанкционированную свалку отходов.

Представитель административного ответчика Администрации Сампурского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 административные исковые требования признала в части признания незаконным бездействия администрации <адрес>. Не возражает против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от заявленных требований в части возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст. 7 Федерального закона от. ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, под которой в силу ст. 1 вышеназванного закона следует понимать - деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Положениями ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что в нарушение приведенных выше правовых норм на земельном участке, ориентированном на местности в точке координат 52.211886, 41.664483 в 1 метре от полевой дороги на территории Бахаревского территориального отдела Сампурского муниципального округа, в ходе прокурорской проверки было обнажуено наличие несанкционированного размещение твердых коммунальных отходов (фрагментов шифера), одной использованной покрышки. Указанный участок местности представляет собой низменность, имеющую направление в сторону <адрес>, протекающей ниже по отношению к уровню местности, т.е вблизи границ особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Верховья реки Цны», что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей муниципального округа, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду обитания, а также препятствуют обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Из ответа администрации округа на вышеуказанное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения природоохранного законодательства будут устранены во втором квартале 2025, однако, в установленные сроки несанкционированная свалка отходов не было ликвидирована.

С учетом изложенного, непринятие администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> своевременных мер по ликвидации несанкционированной свалки свидетельствует о бездействии.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Сампурского муниципального округа <адрес> полномочий, установленных федеральным законодательством.

Учитывая, что невыполнение администрацией Сампурского муниципального округа <адрес> требований, установленных федеральным законодательством, повлекло нарушение прав лиц, проживающих на территории округа на благоприятные условия проживания и безопасность, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что административный ответчик признал требования прокурора в данной части.

Поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик ликвидировал несанкционированную свалку отходов, прокурор отказался от заявленных требований в данной части.

Согласно п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ отказ административного истца от иска является одним из оснований для прекращения производства по делу.

В силу ч.3 ст.157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

У суда нет оснований полагать, что отказ от административного истца совершен в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

На основании изложенного у суда имеются основания для принятия отказа истца от иска и прекращения производства по делу в части возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 194, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Сампурского муниципального округа <адрес>, которое выразилось в неисполнении требований прокурора <адрес>, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Принять отказ прокурора от иска в части возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке, ориентированном на местности в точке координат 52.211886, 41.664483 в 1 метре от полевой дороги на территории Бахаревского территориального отдела Сампурского муниципального округа, производство по делу в данной части прекратить на основании п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Байрак