Уникальный идентификатор дела № 65RS0001-01-2025-002550-33

Дело № 2-3018/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южно-Сахалинск 27 мая 2025 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Оберемок М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в размере 245 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании заявления ответчика в соответствии с представленным ею бизнес-планом на территории Астраханской области и необходимыми документами 28 февраля 2023 года между истцом и ФИО1 заключен социальный контракт о предоставлении государственной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 245 000 рублей на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на открытие домашней студии по наращиванию волос.

Истцом обязанности по социальному контракту выполнены, назначена выплата в размере 245 000 рублей. Денежные средства в сумме 245 000 рублей перечислены ответчику на расчетный счет №. Однако ответчик в нарушение Порядка и установленных в рамках исполнения мероприятий программы социальной адаптации не отчиталась за целевое расходование денежной выплаты на приобретение основных средств, а также не представляла в Учреждение ежемесячную информацию о ходе исполнения социального контракта.

Об уважительности причин неисполнения условий социального контракта ответчик не сообщила, денежные средства, полученные в рамках социального контракта, не возвратила.

Истец, извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судом предпринимались меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания по адресам, указанным в исковом заявлении, а также по данным Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>). Почтовые извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Ответчик представила письменные возражения (электронное сообщение) на исковое заявление, согласно которым не отрицала получение денежных средств по социальному контракту, а также свою обязанность по их возврату. Пояснила, что денежные средства были потрачены на иные нужды, в связи с чем, представить необходимые документы в рамках исполнения социального контракта не имеет возможности.

Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Частью 1 статьи 8.1 данного Федерального закона РФ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Получателями государственной социальной помощи в силу части 1 статьи 7 указанного Федерального закона могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области урегулированы законом Астраханской области от 22.12.2016 № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

В соответствии с требованиями статьи 7 Закона Астраханской области № 85/2016-ОЗ меры социальной поддержки, социальная помощь, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Астраханской области, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и иных средств в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с требованиями статьи 40 Закона Астраханской области № 85/2016-ОЗ социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 4 настоящей статьи, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 40 Закона Астраханской области № 85/2016-ОЗ социальная помощь на основании социального контракта оказывается на реализацию осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1. указанной статьи мероприятия по направлениям, указанным в части 2 настоящей статьи, предусматриваются программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Астраханской области от 22.12.2016 г. № 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» разработаны и утверждены постановлением Правительства Астраханской области от 21.09.2017 № 363-П «Порядок и условия оказания социальной помощи на основании социального контракта», действовавшие на момент возникновения правоотношений.

Согласно пункту 1.3. Порядка предоставление социальной помощи на основании социального контракта осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск (далее - учреждение).

Для назначения социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Астраханской области граждане, указанные в пункте 1.1 части 4 статьи 40 Закона Астраханской области, представляют в учреждение заявление и необходимые документы, в том числе проект бизнес-плана осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, предусматривающего сумму ежемесячной либо среднемесячной запланированной прибыли в размере не менее одной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Астраханской области на год заключения социального контракта, с указанием цели, задачи, вида, показателей, финансово-экономического обоснования, места деятельности (пункт 2.2. Порядка).

Судом установлено, что 17 марта 2023 г. между ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» (учреждение) и ФИО1 (получатель) заключен социальный контракт в соответствии с пунктом 1 которого учреждение приняло на себя обязательства оказать получателю социальную помощь, а получатель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В силу раздела 4 указанного социального контракта социальная помощь по нему предоставлена в виде денежных выплат в размерах, предусмотренных пунктами 4.15 раздела 4 Порядка.

При этом социальный контракт заключен сторонами на срок со дня подписания до 17 марта 2024 г.

Обязательства, предусмотренные социальным контрактом от 17 марта 2023 года ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» исполнил 23 марта 2023 года, что подтверждается выпиской из электронного реестра № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, откуда были списаны из бюджета денежные средства.

Пунктом 5 программы социальной адаптации предусмотрено приобретение основных средств в размере 245 000 рублей в течении двух месяцев с даты заключения социального контракта.

В бизнес-плане ФИО1 указала, что приобретение основных средств и расходных материалов будет осуществляться ею в течение марта-апреля 2023 г.

Как следует из пункта 2.3.1 социального контракта получатель обязуется, в рамках оказания социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности предоставлять в учреждение ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе и о целевом расходовании денежной выплаты; ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Учреждение в произвольной письменной форме отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» уведомляло ФИО1 о необходимости предоставить отчет по приобретенным основным средствам, а также об обязанности предоставления ежемесячной отчетности.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, направлено на повышение доходов гражданина (или его семьи).

В свою очередь, на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, до достижения цели, для которой заключен соответствующий социальный контракт.

В нарушение условий социального контракта и приведенных требований закона ФИО1 отчет о расходовании денежных средств на сумму 245 000 рублей истцу не представила, указанные денежные средства не возвратила, с заявлением о наличии причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации и документами, подтверждающими наличие таких причин в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» не обращалась.

Таким образом, ответчиком допущено существенное нарушение условий социального контракта, выразившиеся в непредставлении отчета о реализации программы в полном объеме и расходовании целевых денежных средств.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, направлено на повышение доходов гражданина (или его семьи).

В свою очередь, на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, до достижения цели, для которой заключен соответствующий социальный контракт.

Ответчик получив государственную социальную помощь, не исполнила в полном объеме условия социального контракта и не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не исполнила своих обязательств о ежемесячном информировании о целевом расходовании денежной выплаты.

Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта.

При таких обстоятельствах, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставление документов в опровержение представленных в дело доказательств исковые требования о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этой связи на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 8 350 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» к ФИО1 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Ленинского района города Астрахани» денежные средства в размере 245 000 рублей из которых сумму:

-34 300 рублей перечислить на счет УФК по Астраханской области (Министерство социального развития и труда Астраханской области), лицевой счет <данные изъяты>

-210 700 рублей перечислить на лицевой счет <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Городской округ город Южно-Сахалинск в размере 8 350 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Е.В. Ретенгер