Дело № 2а-1664/2023 (М-1624/2023)

УИД 42RS0037-01-2023-002871-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И. с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделению судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделению судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены административные исковые требования, с учетом дополнения, о признании незаконными действия, бездействия по не приостановлению действий, постановлений об обращении взысканий на пенсию, денежные средства должника в банках от 07.07.2023 г.; по взысканию денежных средств в период, когда должны были быть приостановлены действия, постановления об обращении взысканий на пенсию, денежные средства должника в банках от 07.07.2023 г.; возложении обязанности приостановить действия по постановлениям, вернуть незаконно удержанную сумму в размере 35 413,50 рублей (л.д.3,14).

Требования административного искового заявления обосновываются тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Юрга и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании исполнительного листа от 16.06.2023 г. № ФС ***, выданного Юргинским городским судом, возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 26.06.2023 г. в отношении ФИО2, о взыскании процессуальных издержек, расходов на экспертизу, в размере 87 872,20 рубля в нарушении ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не по месту жительства должника. О возбуждении исполнительного производства от 26.06.2023 г. ФИО2 стало известно посредством электронной площадки ЕСИА. Постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ей не вручалось, права и обязанности, не разъяснялись. 27.06.2023 г. через портал ЕСИА ФИО3 подана жалоба на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 с указанием действительного адреса в г. Новосибирске, который был известен по исполнительному листу. 03.07.2023 г. постановлением *** начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Юрга и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы отказано по существу. 05.07.2023 г. через портал ЕСИА подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства с указанием действующего адреса в г. Новосибирске. 14.07.2023 г. постановлением вр.и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Юрга и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 по результатам рассмотрения жалобы отказано по существу. По вышеуказанным нарушениям Юргинским городским судом рассмотрено административное дело № *** по административному исковому заявлению от 07.07.2023 г. ФИО2 к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены административные исковые требования о признании незаконными: действий по возбуждению исполнительного производства ***-ИП от 26.06.2023 г., вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора с ФИО2; бездействия по неосуществлению принятия мер по отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 26.06.2023 г.; возложении обязанности устранить нарушения; уменьшении исполнительского сбора, 15.08.2023 г. вынесено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Решение не вступило в законную силу, поскольку 25.09.2023 г. ФИО2 подана жалоба в Кемеровский областной суд. В Отделении судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу копия апелляционной жалобы зарегистрирована, как заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства от 25.09.2023 г. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в постановлении об удовлетворении заявления (частичном удовлетворении) от 25.09.2023 г. постановила удовлетворить заявление (ходатайство). Одним из нарушений, оспариваемых в апелляционной жалобе на решение суда, нарушение судебными приставами-исполнителями требований федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части обязанности приостановления исполнительного производства в отношении ФИО2 Фактически исполнительное производство по указанным основаниям не приостановлено. Данное нарушение длится с 07.07.2023 г. по настоящее время, когда еще не вступило в законную силу решение по административному исковому заявлению от 07.07.2023 г. В нарушение законодательных норм «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 07.07.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, а также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Почта Банк», Банк ГПБ АО, ПАО «Сбербанк», на основании которых 07.07.2023 г. получено на депозитный счет 896,85 рублей. Незаконно производились удержания из пенсии в течение трех месяцев: август, сентябрь, октябрь 2023 г. по 11505,55 рублей, а всего 354 516,65 рублей. Оставшаяся сумма на месяц в размере 11 505,55 рублей является меньше прожиточного минимума региона Новосибирской области в 2023 году, который установлен в размере 14 728 рублей. После обязательных ежемесячных платежей, коммунальных, по содержанию имущества, у ФИО2, имеющей единственный доход – пенсию, фактически не остается средств к существованию. Признав в постановлении об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 29.09.2023 г. законность требований ФИО2, судебным приставом-исполнителем не принято никаких решений и действий для восстановления незаконно нарушенных прав ФИО2 – отмены (приостановлении до вступления в законную силу решения суда) незаконно принятых постановлений об обращении взыскания на пенсию, денежные средства должника в банке, возврате незаконно удержанных денежных средств с ФИО2 Согласно сайту ФССП России исполнительное производство в отношении ФИО2 числится до настоящего времени за ОСП по г. Юрга и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. Указанные обстоятельства свидетельствуют о полном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав должника в части законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, в том числе сохранения иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства Новосибирской области) в соответствии с принципами исполнительного производства, установленным ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель бездействует и не предпринимает мер, которые обеспечили бы ФИО2 возможность уплачивать задолженность в законном порядке, без нарушения ее прав, то есть фактически продолжает безнаказанно осуществлять свои беззаконные действия.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 не признала административный иск, просила о полном отказе в его удовлетворении.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились (л.д. 91, 101, 102, 103).

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

21.06.2023 г. взыскателем ФИО6 подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с указанием о том, что место проживания в городе Новосибирске не актуально, так как должник осуществляет проживание фактически по *** (л.д.59)

26.06.2023 г. на основании исполнительного листа серии ФС ***, выданного Юргинским городским судом 16.06.2023 г. для взыскания с ФИО2 в пользу ФИО6 судебных расходов в общей сумме 87872,2 рубля вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП (л.д. 31-32, 33-34). Согласно скриншоту программы АИС ФССП постановление направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ 26.06.2023 г., получено 27.06.2023 г. (л.д.35).

В отношении должника ФИО2 5.07.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 6151,05 рубля (л.д. 36). Согласно скриншоту программы АИС ФССП постановление направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ 05.07.2023 г., получено 06.07.2023 г. (л.д.37).

07.07.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в Пенсионный фонд для производства удержания ежемесячно в размере 50 процентов от дохода должника (л.д. 38-39). Согласно скриншоту программы АИС ФССП постановление направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ 07.07.2023 г., получено 07.07.2023 г. (л.д.40).

07.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банках: АО «Почта банк», Банк ГПБ (АО), Сибирском банке ПАО «Сбербанк» (л.д.41, 43, 45), обращено взыскание на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях в Сибирском банке ПАО «Сбербанк» (л.д. 47). Согласно скриншотам программы АИС ФССП постановления направлены ФИО2 в ЛК ЕПГУ 07.07.2023 г., получено 07.07.2023 г. (л.д.42, 44, 46, 48).

07.07.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району города Новосибирск провести проверку фактического места проживания должника по адресу: ***, составить соответствующий акт (л.д. 49). Согласно скриншоту программы АИС ФССП постановление направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ 07.07.2023 г., получено 07.07.2023 г. (л.д.50).

07.07.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство ***-ИП приостановлено с 07.07.2023 г. до устранения обстоятельств, в связи с направлением постановления о поручении (л.д. 51). Согласно скриншоту программы АИС ФССП постановление направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ 07.07.2023 г., получено 07.07.2023 г. (л.д.52).

21.07.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство ***-ИП возобновлено в связи с заявкой на привлечение судебных приставов по ОУПДС для совершения исполнительных действий (л.д. 54, 55).

21.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу осуществлен выход по ***, никем не открыта дверь, соседями пояснено о проживании ФИО2, составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 56).

21.07.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство ***-ИП приостановлено с 21.07.2023 г. по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применить отдельные меры принудительного исполнения (л.д. 57).

02.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому району ГУФССП по Новосибирской области осуществлен выход по ***, дверь открыла ФИО2, которая пояснила, что проживает по вышеуказанному адресу одна, задолженность производится из пенсии, составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 58).

15.08.2023 г. решением Юргинского городского суда Кемеровской области по административному делу № *** г. по административному иску ФИО2 к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, действий, решений отказано в удовлетворении в полном объеме. Уменьшен размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФИО2 по исполнительному производству ***-ИП от 26.06.2023 г., до 4613,99 рублей (л.д.76-80).

16.08.2023 г. ФИО2 подана жалоба о предоставлении копии документов исполнительного производства, направлении их по адресу проживания: ***, поскольку они направлены на другой адрес, лишают ее возможности ознакомления с принятыми постановлениями (л.д. 69).

22.08.2023 г. начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, жалоба удовлетворена частично в части не направления процессуальных документов: от 21.07.2023 г. ***, *** в срок до 22.08.2023 г. (л.д. 70). Согласно скриншоту программы АИС ФССП постановление направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ 22.08.2023 г. (л.д.71).

18.08.2023 г. ФИО2 подана жалоба о признании незаконными действия должностного лица судебного пристава-исполнителя ФИО1, которая продолжает нарушать ч. 3, 4 ст. 24 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не направляет документы по адресу проживания: *** (л.д. 72).

22.08.2023 г. начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, жалоба удовлетворена частично в части не направления процессуальных документов: от 18.08.2023 г. *** в срок до 22.08.2023 г. (л.д. 73). Согласно скриншоту программы АИС ФССП постановление направлено ФИО2 в ЛК ЕПГУ 22.08.2023 г. (л.д.74).

18.08.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя возобновлено исполнительное производство ***-ИП (л.д. 60).

23.08.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство ***-ИП приостановлено с 23.08.2023 г. в части взыскания исполнительского сбора, поскольку принят судом к рассмотрению иск об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора (л.д. 61). Согласно почтовому реестру *** постановление направлено ФИО2 почтовой связью 30.08.2023 г. (л.д. 64, 65-67).

25.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем передано исполнительное производство ***-ИП от 26.06.2023 г. в ОСП по Кировскому району г. Новосибирска, по состоянию на 25.08.2023 г. подлежала взысканию задолженность в размере 81 620,85 рублей (л.д. 62).

С 07.07.2023 г. по 04.09.2023 г. согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ***-ИП взыскано с ФИО2 23 907,95 рублей, перечислено взыскателю сумма в размере 12 402,40 рублей, находится на депозитном счете сумма в размере 11 505,55 рублей (л.д. 68).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

В соответствии с частью 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к мерам принудительного исполнения отнесены, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Так, в соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий.

Статьей 43 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Вместе с тем, как разъяснено абзацем 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в период приостановления исполнительного производства с учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например, наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу находится исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу ФИО6.

В рамках исполнительного производства ***-ИП судебным приставом- исполнителем вынесены постановление от 07.07.2023 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление от 07.07.2023 г. об обращении взыскания на денежные средства должника. находящиеся в банке или иой кредитной организации.

Как следует из материалов дела, 07.07.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство ***-ИП приостановлено с 07.07.2023 г. до устранения обстоятельств, в связи с поступлением в ОСП административного искового заявления об обжаловании исполнительского сбора.

Предметом административного спора по этому делу являлась проверка законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

18.08.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство ***-ИП возобновлено.

Судом также установлено, что в период с 07.07.2023 по 04.09.2023 в рамках вышеуказанного исполнительного производства с истца удержаны денежные средства в сумме 23907,95 руб., которые перечислены взыскателю 21.08.2023-23.08.2023 г. после возобновления исполнительного производства.

Принимая во внимание, что после приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем никакие меры принудительного исполнения не применялись, не имеется оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущены незаконные действия. Суд также отмечает, что действующим законодательством не установлено такое последствие приостановления исполнительного производства как отмена ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника или его заработную плату (иные периодические выплаты).

При тех обстоятельствах, что на период приостановления исполнительного производства не отменяются аресты, ограничения и иные меры, направленные на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, то удержание из пенсии истца и с ее счетов в Банке денежных средств с их перечислением в депозит ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу без дальнейшего перечисления взыскателю представляет собой меру обеспечения, которая, с одной стороны направлена на исполнение требований исполнительного документа после возобновления исполнительного производства, а, с другой стороны, позволяет произвести возврат взыскателю излишне удержанных с него денежных средств в случае изменения размера взысканной задолженности.

Частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В Определении от 25 мая 2017 г. 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд. В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту только нарушенных прав и свобод граждан.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Разрешая заявленные требования, суд не установил совокупности условий необходимых для удовлетворения заявленных требований, с учетом того, что исполнительное производство не окончено, денежные средства удержаны с должника в рамках возбужденного исполнительного производства, которые перечислены взыскателю после возобновления исполнительного производства, не представлено убедительных доказательств тому, что оспариваемые действия (бездействие) должностных лиц повлекли для нее негативные неблагоприятные последствия, факт нарушения прав административного истца не подтвержден.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделению судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия, бездействия.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 04.12.2023г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина