Дело № 2а-6097/2022

24RS0046-01-2022-005655-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре м.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению г. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

г. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, мотивируя тем, что являясь собственником земельного участка в <адрес> кадастровый № площадью 540 кв.м., расположенного в городе <адрес>, обратился к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении с целью увеличения площади земельного участка до <данные изъяты> кв.м. однако ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения испрашиваемого участка в двух территориальных зонах, нахождения его части в границах красных линий, возможности образования самостоятельного участка в территориальной зоне Ж4. Полагает, что данный отказ нарушает его права, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен вне водных и дорожных объектов.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в., действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах : зоне застройки многоэтажными жилыми домами ( Ж-4); зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), в которых не предусмотрено размещение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Просит отказать в удовлетворении иска так как истцу на законных основаниях отказано в заключении соглашения о перераспределения земельного участка.

Заинтересованное лицо в зал суда не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

Судом установлено, что г. является собственником земельного участка по <адрес> кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

г. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а именно: земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ему на праве собственности, с муниципальным земельным участком, всего испрашивал земельный участок общей площадью 964 кв. м, приложив, в частности, схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровым плане территории.

Решением ДМИиЗО, изложенным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ N Г-10005, административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков было отказано на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в связи с тем, что образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, а также испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах : зоне застройки многоэтажными жилыми домами ( Ж-4); зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ); частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования.

Не согласившись с отказом в заключении соглашения о перераспределении г. обратился в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.2, п. 1 и п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 4 ст. 16 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В силу п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Судом при рассмотрении дела установлено, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности испрашиваемый г. земельный участок расположен в двух территориальных зонах : зоне застройки многоэтажными жилыми домами ( Ж-4); зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ); частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Эту же норму содержит Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее-Закон). Согласно пункту 8 статьи 28 Закона отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Таким образом представленная заявителем Схема не соответствует проекту планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес> (постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в утверждении Схемы, также предусмотрены подпунктом 11 пункта 18 Регламента.

Кроме того, из испрашиваемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, что подтверждается представленной схемой.

Оценивая изложенные обстоятельства и представленные ответчиком доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах полномочий при наличии правовых оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы земельного участка.

При таких обстоятельствах административные исковые требования г. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска г. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании решения незаконным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2022.

Судья Прохорова Л.Н.