УИД 74RS0027-01-2022-002778-26

Дело № 2а – 248/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г. Карабаш Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области) в составе:

председательствующего судьи Браилко Д.Г.,

при секретаре Якушкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Государственного бюджетного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» к Администрации Карабашского городского округа об обязании совершить действия,

установил:

Административный истец обратился в суд к Администрации Карабашского городского округа с исковым заявлением об обязании административного ответчика совершить действия по обращению в Управление Росреестра для постановки на учет как бесхозяйной недвижимой вещи пирсов, размещенных в границах памятника природы оз. Увильды, которые изменяют дно особо охраняемой природной территории ввиду чего подлежат сносу.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, так как спорные пирсы не являются объектами недвижимости, следовательно Управление Росреестра не сможет их поставить на учет.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14 марта 1995 года "Об особо охраняемых природных территориях" отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 2 указанного Закона государственные памятники природы отнесены к особо охраняемым природным территориям.

Решением исполкома Челябинского облсовета народных депутатов от 21.01.1969 N 29 озеро Увильды отнесено к памятникам природы.

Постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 г. N 112-П утверждено положения «О памятнике природы Челябинской области озере Увильды».

Разделом 5 данного положения установлен запрет на проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов.

В судебном заседании установлено, что на береговой полосе оз. Увильды, п. Красный Камень г. Карабаша, кадастровый квартал НОМЕР расположены гидротехнические сооружения, предназначенные для причаливания маломерных судов и спуска на воду, выполненные из металлических конструкций.

На основании статей 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимому имуществу относятся земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, водные и воздушные суда и иные объекты, подлежащие государственной регистрации или государственному учету.

В силу пунктов 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса не являются объектами капитального строительства некапитальные строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения), а также неотделимые улучшения земельных участков (замощения, покрытия и пр.).

Как следует из представленных актов обследования спорные пирсы представляют собой металлические конструкции, скрепленные на сварных соединениях, имеющие металлические опоры, которые закреплены как в дно оз. Увильды, так и в берег.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорные пирсы не являются объектами капитального строительства, так как могут быть демонтированы и в последующем собраны без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, в отношении которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Таким образом, суд полагает, что при удовлетворении исковых требований отсутствует возможность обращения административного ответчика в Управление Росреестра по Челябинской области для принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи и осуществления ее кадастрового учета.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено, а следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» к Администрации Карабашского городского округа об обязании совершить действия по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества двадцати пяти сооружений на оз. Увильды, расположенных в пределах п. Красный камень Карабашского городского округа Челябинской области в кадастровом квартале НОМЕР отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДАТА.