77RS0021-02-2021-005919-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года
Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года
27 апреля 2023 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-239/2023 по административному иску ФИО1 к Аппарату Правительства РФ о признании незаконным действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Аппарату Правительства РФ о признании незаконным действия (бездействия).
В обоснование заявленных требований ФИО1 заявляет о нарушении своих прав в связи с переадресацией Аппаратом Правительства обращения от 11 января 2021 г. в государственный орган - ФСИН России. Административный истец считает, что при направлении его обращения Аппаратом Правительства были нарушены нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с чем просит обязать Аппарат Правительства обеспечить рассмотрение указанного обращения по существу непосредственно Председателем Правительства Российской Федерации.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В своем исковом заявлении ФИО1 указывает, что он направил в адрес Председателя Правительства Российской фио ФИО2 заказное письмо от 11 января 2021 г. с просьбой рассмотреть его обращение по существу.
Указанное обращение зарегистрировано в электронной базе данных Аппарата Правительства 21 января 2021 г. В нем ФИО1 жаловался на решения администрации ФКУЗ МСЧ-11 и ФКУ ИК-49 ФСИН России по вопросам оказания ему бесплатной специализированной медицинской помощи по протезированию зубов, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации №1610 от 7 декабря 2019 г. "О программе государственных гарантий оказания бесплатной гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
Медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения согласно абзацу 4 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации №1314 от 13 октября 2004 г., относится к полномочиям ФСИН России.
В функциональные обязанности Аппарата Правительства, исходя из норм Регламента Правительства Российской Федерации и Положения об Аппарате Правительства Российской Федерации, не входит рассмотрение по существу вопросов, отнесенных в соответствии с законодательством к ведению иных органов государственной власти.
Вопросов, решение которых действующим законодательством отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации и его Аппарата, обращение истца не содержало.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
На основании части 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит государственной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона.
На основании указанных норм обращение было направлено Аппаратом Правительства в уполномоченный государственный орган исполнительной власти — ФСИН России для рассмотрения по существу поставленных вопросов.
О переадресации обращения ФИО1 был уведомлен Аппаратом Правительства, что подтверждается самим административным истцом, упоминающим в своем исковом заявлении письмо Аппарата Правительства № И-7004 от 21 января 2021 г.
Требование заявителя о передаче обращения адресату без учета установленного порядка работы с документами, поступающими в адрес Правительства, полномочий и сфер ведения соответствующих должностных лиц Правительства Российской Федерации и его Аппарата не имеет под собой правовых оснований.
Таким образом, поступившее в Аппарат Правительства обращение заявителя было своевременно рассмотрено в соответствии с полномочиями Аппарата Правительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При таком положении доводы административного истца о том, что ответа по существу на свое обращение ФИО1 не получил, не соответствуют действительности.
Таким образом, отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствуется тем, что заявление фио было рассмотрено в установленном законом порядке, права и свободы заявителя не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Аппарату Правительства РФ о признании незаконным действия (бездействия) – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
СудьяТ.Е. Жребец