Октябрьский районный суд города Кирова

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-1342/2023 (43RS0004-01-2023-005157-49)

<...> 08 сентября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора ООО « УниДом» ФИО1 К.А.К. постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № 310 от 04.07.2023 года Г.И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО « УниДом» ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № 310 от 04.07.2023 года Г.И.Ю. по делу об административном правонарушении директор ООО « УниДом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель директора ООО « УниДом» ФИО1 К.А.К. обратился в суд с жалобой, просит указанное решение отменить. В обосновании указал, что ФИО1 является директором управляющей организации - ООО «Унидом»., которая осуществляет управление МКД № корпус 2 по <адрес>. В период с 01.12.2022 по 06.12.2022 в МКД № по <адрес>, по инициативе собственника <адрес>, проведено общее собрание. 09.12.2022 собственником <адрес> направлен в адрес УК протокол общего собрания от 07.12.2022. В настоящее время указанный протокол общего собрания обжалуется в суде, т.к. незаконно возлагает на общество обязанность произвести перерасчет начисленной платы. Поскольку обязанности исполнять одностороннее изменение существенного условия договора по инициативе контрагента, в заявленном сроке и в порядке - противоречит нормам действующего законодательства РФ. Просит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 04.07.2023 № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель К.А.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.

Директор ООО « УниДом» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

От представителя К.А.К. поступило ходатайство об отложении в виду занятости ФИО1

Данное ходатайство судом отклонено в виду не предоставления доказательств не возможности участия в судебном заседании и непосредственного представления интересов ФИО1 его представителем.

Представителем К.А.К. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в виду не изготовления Ленинским районным судом г.Кирова решения суда по обжалованию указанного протокола.

Данное ходатайство судом отклонено, как не относящееся к предмету спора.

Представитель ГЖИ по Кировской области М.А.А. в судебное заседание не явился, направила возражения, в которых указала, что доводы жалобы были предметом рассмотрения в Ленинском районном суде г.Кирова, в связи с чем ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, событие и состав правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, порядок привлечения соблюден. Просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10,2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6,1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются, в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в гаком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2,3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество, которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем,

Учитывая, что исполнение обязательных норм и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161 и части 2 статьи 162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом в силу требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, является нарушением лицензионных требований.

Порядок начисления платы за платы за содержание и ремонт жилого помещения производится на основании статей 44 - 48 ЖК РФ.

В соответствии со статьями 44 - 48 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, участвующих в собрании, определяется исходя из суммы их долей в праве общей собственности на общее имущество в данном доме, количество голосов, которым обладает собственник помещения в многоквартирном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Установлено, что в период с 03.04.2023 по 04.04.2023 на основании решения от 22.03.2022 № Ц/29/2023 о проведении внеплановой документарной проверки, назначенной в связи обращением гражданина от 10.02.2023 № С-984, проживающего по адресу: <адрес> (далее - МКД), содержащего информацию о ненадлежащем начислении платы за содержание жилого помещения, проведено контрольное (надзорное) мероприятие.

В рамках проверки установлены следующие обстоятельства.

Согласно реестру лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр), МКД с 01.09.2018 по 31.05.2023 числился в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляло ООО «УниДом» на основании договора от 26.06.2018 № В 92/2 (далее - договор управления).

Начисление платы за содержание жилого помещения по МКД за период декабрь 2022 года - февраль 2023 года произведено исходя из размера платы без учета решения собственников помещений МКД.

Излишне начисленная сумма за содержание жилого помещения по квартире № МКД за декабрь 2022 года - февраль 2023 года составила 165,81 руб.

По результатам проверки составлен акт от 04.04.2023 №/Ц/29/2023А, по факту выявленных нарушений в отношении директора директор ООО « УниДом» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2023 №/Ц/29/23 ПР, которым допущенные нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит, что выводы административного органа Государственной жилищной инспекции Кировской области о виновности должностного лица директора ООО « УниДом» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора ООО « УниДом» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюден.

При этом суд отмечает, что у административного органа имелись основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия ( обращения физических лиц.). Процедура назначения, проведения и оформления контрольного (надзорного) мероприятия соблюдена, и полученные таким образом доказательства отвечают требованиям закона.

Таким образом, нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренных частью 2 ст. 91 Федерального закона № 248-ФЗ не допущено.

Все доводы поданной в суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств административными органами.

Довод об отсутствии вины, как и иные доводы заявителя, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях директора ООО « УниДом» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия директора ООО « УниДом» ФИО1 по частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих признания постановления административного органа незаконным не имеется.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО « УниДом» ФИО1 со стороны административного органа не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным и снижения размера административного штрафа.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд находит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № от 04.07.2023 года Г.И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО « УниДом» ФИО1 законными, обоснованными и справедливыми, вынесенными на основании тщательно исследованных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области № от 04.07.2023 года Г.И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО « УниДом» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу представителя директора ООО « УниДом» ФИО3 К. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.П. Кожевникова